　　2010年4月，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）要求，各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。对房价过高、上涨过快的地区，国务院要求要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。 2011年1月，国务院办公厅印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号），强调进一步落实地方政府责任，切实将房价控制在合理水平，要求各城市人民政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。随后，省政府及有关部门相继出台细化规定，对房地产市场调控和住房保障提出很高要求，并多层次明确将对未能完成目标任务的城市人民政府进行行政问责。

　　按照省政府下达我市的2011年城镇住房保障目标任务和我市房价控制工作需要，2011年10月底前，我市必须启动1000套限价商品住房建设。为此，4月26日郑人豪常务副市长主持召开会议并形成签报件，要求抓紧启动限价商品房建设，并由市房管局拟定工作方案，报市政府批准实施。现拟定方案如下：

　　一、建设限价商品住房指导思想

　　近年来，我市由于土地供应紧张、刚性需求旺盛等原因，房价有较大幅度上升。目前，我市新建住房类型除新建商品住房外，限价商品房、企事业单位自建集资房等解决群众居住问题的新建可售房产，均可作为参与新建住房价格计算的组成部分，但我市目前未启动限价商品房建设，企事业单位自建房也较少，新建住房类型较为单一，不利降低整体房价水平；限价商品房建设既可以起到平衡房价的作用，也可以完成保障性住房建设任务，在房地产调控过程发挥独特重要作用。从目前政策和其他城市经验看，限价商品房可以按照“定房价竞地价”的思路，采用政府组织监管、市场化运作的模式，采取新出让用地集中建设、配建和已出让住宅开发用地增容过程配建方式进行建设。在我市目前用地、财政状况均相对紧张情况下，应尽量通过建设限价房完成住房保障任务，并应注意处理好限价房建设与保持商品房市场稳健发展之间的关系。

　　二、2011年限价房建设任务

　　我市2011年度新建住房价格控制目标为新建住房价格涨幅不高于本年度本市gdp预期增长目标（预期为15%）。2010年我市中心城区新建商品住房均价上涨25.9%，2009年上涨17%，已连续两年处于较高幅度增长状态，房价上涨的趋势难以一时扭转。据测算，中心城区目前商品房网上签约系统上备案的未售住房均价为6843元/平方米，预计今明年入市还有一批售价过万的楼盘，房价面临上新台阶前景，房价控制形势十分严峻，急需建设一批限价房平衡整体房价水平。另外，今年我市住房保障任务也已明确必须开工建设1000套限价商品房，根据省的要求，应在2011年10月底前动工建设。而启动限价房实际上归结为落实建设用地出让方式转变的问题。

　　因此，2011年我市限价房建设任务是：严格按省有关要求，2011年10月底前启动1000套限价房建设。其中急中之急是落实限价房的用地供应。如果按容积率4.0，单套限价房建筑面积80平方计算。约需25000平方米建设用地。市政府已将金平区华新城片区尚有政府存量土地约63亩，作为集中建设限价房的项目用地，列为市重点建设项目，并由市规划局、国土局尽快完成该地块规划专项审批和供地计划调整工作，并在七月底前完成土地出让手续，以确保在10月底开工。请各区县应抓紧落实限价房用地。

　　三、职责分工

　　市有关主管部门要在市政府的统一领导下，积极配合，切实落实国家和省出台的有关限价房建设项目的税费优惠政策，并建立审批绿色通道，加快办理有关手续，简化项目审批工作流程，共同做好限价房开发、建设、销售和管理等各项工作。市房产管理局负责组织实施并做好限价房的申购、销售的监管，审查销售对象等工作；市物价局负责做好限价房项目的相关价格和收费的有关管理工作；市国土资源局负责做好限价房建设项目的土地储备和供应工作；其他有关部门按各自职责做好相关工作。

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