一级
指标
| 二级指标
| 三级指标
| 分值
| 指标评价内容
（公式计算结果=x）
| 评分标准（得分比值）
| 评价方式
| 评价对象
| 备注
|
差
| 较差
| 一般
| 较好
| 好
| 整体评价
| 样本评价
| 财政部门
| 主管部门
| 项目单位
|
0
| 0.3
| 0.6
| 0.8
| 1
|
（25分）
项目决策
| （5分）
绩效目标
| 目标内容
| 1
| 项目预期提供的产品、服务或其他目标明确
| 不明确
|
| 基本明确
|
| 明确
| √
|
|
| √
|
| 查阅项目申报、批复等有关文件，重点检查数量、质量、功能、受益群体满意度等目标是否明确
|
预期效益
| 1
| 项目预期效益明确量化
| 未量化
|
| 基本量化
|
| 量化
| √
|
|
| √
|
| 查阅项目申报、批复等有关文件，重点检查经济效益、社会效益、环境效益和可持续效益等是否量化
|
进度计划
| 1
| 项目计划实施进度明确
| 不明确
|
| 基本明确
|
| 明确
| √
|
|
| √
|
| 查阅项目申报、批复等有关文件，重点检查项目计划实施进度是否明确
|
目标需求
| 2
| 绩效目标符合实际需求的抽样项目点个数/抽样项目点总数×100%
| x<70%
| 70%≤x<80%
| 80%≤x<90%
| 90%≤x<100%
| x=100%
|
| √
|
| √
| √
| 实地查看，重点检查是否存在目标与实际需求脱节的问题
|
（4分）
决策依据
| 政策依据
| 1
| 项目符合党中央、国务院和省委、省政府决策部署；符合当前经济社会发展需要
| 不符合
|
|
|
| 符合
| √
|
|
| √
|
| 检查项目设立有无相关文件规定或领导批示；相关政策文件规定的执行时限是否已经到期；项目是否已明显不适应当前经济社会实际需求。
|
实施规划
| 1
| 根据需要制定项目中长期实施规划
| 无
|
|
|
| 有
| √
|
|
| √
|
| 无需制定中长期实施规划的项目、阶段性或短期项目不扣分
|
管理制度
| 1
| 根据需要制定项目管理办法
| 无
|
|
|
| 有
| √
|
| √
| √
|
| 已在2010年绩效评价中提出此类整改意见的项目暂不扣分
|
决策程序
| 1
| 项目资金分配程序明确
| 不明确
|
| 基本明确
|
| 明确
| √
|
|
| √
| √
| 重点检查制定项目资金管理办法的基本要素设定情况，包括资金使用范围、申报条件、拨付程序等是否明确
|
（8分）
资金分配
| 分配方式
| 2
| 资金分配方式科学合理
| 不合理
|
|
| 较合理
| 合理
| √
|
| √
| √
|
| 重点检查是否根据项目资金属性，按照相关管理办法规定实事求是地选择因素分配、滚动管理、据实补助、竞争立项等方式分配资金，确保资金分配科学合理
|
分配过程
| 1
| 分配过程符合相关规定
| 不符合
|
| 基本符合
|
| 符合
| √
|
| √
| √
|
| 重点检查是否按相关规定进行专家评审、公告公示、投资评审等
|
分配时效
| 2
| 省级主管部门和市（州）财政部门按规定及时分配资金
| 不及时
|
|
|
| 及时
|
| √
| √
| √
|
| 省级主管部门和市（州）财政部门各占50%考核比重，其中：省级主管部门应在6月底前分配下达省级资金；市（州）财政部门应在收到资金预算1个月内将资金进行分配下达
|
项目审核
| 3
| 符合申报条件的抽样项目点个数/抽样项目点总数×100%
| x<70%
| 70%≤x<80%
| 80%≤x<90%
| 90%≤x<100%
| x=100%
|
| √
|
| √
| √
| 重点检查是否据实申报项目，有无存在虚报项目套取财政资金情况
|
（8分）
分配结果
| 支持方向
| 4
| 资金分配符合专项资金规定用途
| 不符合
|
|
|
| 符合
| √
|
| √
| √
|
|
|
资金集中
| 4
| 项目投入财政资金/项目实际投入资金×100%
| x<1%
| 1%≤x<5%
| 5%≤x<8%
| 8%≤x<10%
| x≥10%
|
| √
|
| √
| √
| 两项指标各占50%考核比重，两项指标主要针对政府投资类项目，包括产业发展、基本建设项目等；专项资金明确规定用于扶持中小企业的项目，不适用第二项指标。
大中型企业是指工业企业同时满足职工人数（指年末从业人员数，下同）300人及以上，年产品销售收入3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；建筑业企业同时满足职工人数600人及以上，年工程结算收入3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；零售业企业同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；批发业中小型企业同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；交通运输业企业同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；邮政业企业同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；住宿和餐饮业企业同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上
|
财政支持的大中型企业个数/财政支持的企业总数×100%
| x<60%
| 60%≤x<70%
| 70%≤x<80%
| 80%≤x<90%
| x≥90%
| √
|
|
| √
|
|
（20分）
项目管理
| （4分）
资金到位
| 财政资金 到位率
| 1
| 实际到位财政资金/计划投入财政资金×100%
| x<85%
| 85%≤x<90%
| 90%≤x<95%
| 95%≤x<100%
| x=100%
|
| √
| √
| √
|
| 考核省级财政资金是否足额到位
|
配套资金 到位率
| 2
| 实际到位配套资金/计划投入配套资金×100%
| x<80%
| 80%≤x<85%
| 85%≤x<90%
| 90%≤x<95%
| x≥95%
|
| √
|
| √
| √
| 考核市、县财政部门是否按规定足额安排下达配套资金和项目实施单位（企业）足额投入承诺配套资金
|
拨付进度
| 1
| 财政部门按规定及时将资金拨付项目点
| 严重滞后
| 滞后
| 较滞后
| 较及时
| 及时
|
| √
| √
| √
| √
| 基建类项目应按进度拨付，如未按进度拨付的为严重滞后；以奖代补和先建后补类项目应在资金下达终端财政部门10个工作日内及时拨付下达；除基建类和以奖代补、先建后补类项目外，其他项目在资金下达终端财政部门的1个月内拨付为及时；1个月以上，2个月以内的为较及时；2个月以上，3个月以内的为较滞后；3个以上，4个月以内的为滞后；4个月及以上的为严重滞后
|
（8分）
资金管理
| 使用范围
| 4
| 专款专用
| 否
|
|
|
| 是
|
| √
|
|
| √
| 现场查账，重点检查是否截留、挤占、挪用专项资金
|
支付依据
| 2
| 资金支付依据合法合规
| 不合规
|
| 较合规
|
| 合规
|
| √
|
|
| √
| 现场查账，重点检查是否提供合法票据，是否虚列项目成本，是否进行大额现金支付等
|
开支标准
| 2
| 资金开支标准符合规定
| 不符合
|
| 较符合
|
| 符合
|
| √
|
|
| √
| 现场查账，重点检查资金开支是否按规定标准执行
|
（2分）
财务管理
| 财务制度
| 1
| 财务制度健全，管理规范
| 不规范
|
| 一般
|
| 规范
|
| √
|
|
| √
| 现场查阅项目点的制度文件情况；检查岗位分设、印鉴管理情况；检查资金支付审批、申报款项依据是否完备
|
会计核算
| 1
| 会计核算规范
| 不规范
|
| 较规范
|
| 规范
|
| √
|
|
| √
| 现场查账
|
（6分）
组织实施
| 项目调整
| 2
| 项目调整严格履行相应手续
| 未履行
|
|
|
| 履行
|
| √
|
|
| √
| 现场查阅有关文件，检查是否按规定向主管部门申报并得到批准
|
投资变更
| 2
| 项目投资变更额/项目总投入×100%
| x>20%
| 20%≥x>15%
| 15%≥x>10%
| 10%≥x>5%
| x<5%
|
| √
|
|
| √
| 针对基本建设类项目（其他类项目此分值平分调至项目调整和制度执行指标）。项目总投资额变更的，直接计算；子项目之间进行调整变更的，只计算调增或调减的一方，不重复计算
|
制度执行
| 2
| 严格执行项目有关制度规定
| 不严格
|
| 较严格
|
| 严格
|
| √
|
|
| √
| 现场查阅，重点检查是否有管理程序、招投标、工程监理、项目公示、政府采购、合同管理、一事一议等相关制度执行文件、会议记录等资料
|
（15分）项目完成
| （10分）完成数量
| 项目规模
| 10
| 实际完成任务量/计划任务量×100%
| x<85%
| 85%≤x<90%
| 90%≤x<95%
| 95%≤x<100%
| x=100%
|
| √
|
|
| √
|
|
（3分）
完成质量
| 项目标准
| 3
| 符合验收标准，达到行业基准水平
| 不符合
|
|
|
| 符合
|
| √
|
|
| √
| 若根据项目实际，此项指标无法适用，则其分值平分调至完成数量和完成时间指标
|
（2分）
完成时间
| 项目时限
| 2
| （实际完成时间-计划完成时间）/计划完成时间×100%
| x>15%
| 15%≥x>10%
| 10%≥x>5%
| 5%≥x>0
| x≤0
|
| √
|
|
| √
| 时限根据项目而定，为天数、月数或其他
|
（40分）项目效果
| （20分）
经济效益
| 投入产出率
| 10
| 年新增利税/当年新增固定资产投资
| x | x1≤x | x2≤x | x3≤x | x≥x4
|
| √
|
| √
| √
| x3=项目覆盖所有企业的平均值
x2=低于x3的所有企业的平均值
x1=低于x2的所有企业的平均值
x4=高于x3的所有企业的平均值
所有数据来自经审计后的企业年报，下同。
|
利税增长率
| 10
| 项目实施年度以前连续三年的利税平均增长率
| x | x1≤x | x2≤x | x3≤x | x≥x4
|
| √
|
| √
| √
|
功能实现（10分）
| 实现计划能力
| 10
| 达到计划能力目标
| 差
| 较差
| 一般
| 较好
| 好
|
| √
|
| √
| √
| 重点检查项目是否达到了预定的计划目标，或者按照计划用途投入使用
|
社会效益（10分）
| 环境保护
| 10
| 达到环评指标的抽样项目点个数/抽样项目点总数×100%
| x<70%
| 70%≤x<80%
| 80%≤x<90%
| 90%≤x<100%
| x=100%
|
| √
|
| √
| √
| 重点检查是否通过环评
|
