【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政[2011]71号
【颁布时间】 2011-06-10
【实施时间】 2011-06-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 559593 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省2011年经济体制改革重点工作安排意见
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[接上页] （七）积极探索统筹城乡发展改革。抓好石家庄、唐山市以及霸州、涿州等12个县（市）的省级统筹城乡发展试点，力争在城乡互动、城镇规划、产业培育、基础设施、土地利用、人口集聚等方面取得重大进展和明显突破。加快环首都14县（市、区）全省统筹城乡发展先行区、示范区建设。进一步抓好新民居省级示范村建设，新规划启动2000个省级示范村（省农工办牵头）。 （八）深化农村综合改革。健全农村土地承包经营权流转市场，全省县、乡两级土地流转有形市场覆盖率达到100%（省农业厅牵头）。推进集体林权制度改革，探索开展国有林场改革试点（省林业局牵头）。深化供销合作社改革，创新基层合作组织（省供销合作总社牵头）。 （九）加快水利体制和水价改革。探索水利工程建设绩效考核和奖励机制、水利项目建设资金筹措机制、小型水利工程产权市场运转机制（省水利厅牵头）。研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策，完善农业用水价格管理办法。研究制定农村供水价格改革方案（省发展改革委牵头）。 （十）继续推进国有企业改革。按照培育一批千亿元级大型企业集团的要求，大力实施国有企业战略性重组，支持河北钢铁、开滦、冀中能源等企业集团加快资产整合、做优做强。建立健全国有资本退出机制，年底前全面完成煤炭企业政策性关闭破产工作，做好国有厂办大集体企业的改革工作（省国资委牵头）。深化农电体制改革，制定出台农电体制改革实施方案（省发展改革委牵头）。 （十一）深化财政体制改革。完善省以下财政体制，巩固和扩大政府间支出责任划分改革成果，收入体制激励政策的调节重点转向促进“四个一”战略重点实施。强化县级基本财力保障机制，制定县级基本财力保障标准和范围。深化预算管理改革，省级全面实施预算绩效管理。健全国有资本经营预算和收益分配制度，提高国有资本收益收取比例。进一步完善覆盖城乡的公共财政管理体系，全面加强乡镇财政建设和管理（省财政厅牵头）。 （十二）深化投融资体制改革。规范发展地方政府投融资平台，重点打造环首都绿色经济圈、开发区（聚集区）基础设施建设、保障房建设、高速公路、文化传媒、农业、水务、林业等地方政府投融资平台，理顺省级平台管理关系，实施公司化运作，充实资本金，做实资产，实现多渠道融资（省财政厅、省金融办牵头）。 （十三）加快资源性产品价格和环保收费改革。实施居民生活用电阶梯电价改革，推进大用户与发电企业直接交易试点。按照国家部署，深化成品油、天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。进一步完善规范垃圾处理收费政策，全面推行城市污水处理收费制度（省发展改革委牵头）。制定主要污染物排放权交易基准价格、出让金管理办法及交易细则，推进我省主要污染物排放权交易市场建设（省环保厅牵头）。 （十四）探索促进产业结构调整的体制机制改革。建立产业聚集引导机制，推动符合条件的企业向聚集区转移。制定战略性新兴产业发展指导目录。抓好秦皇岛市国家服务业综合改革试点（省发展改革委牵头）。设立技术改造专项资金，加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业力度（省工业和信息化厅牵头）。 （十五）加快科技体制改革。落实企业研发投入税前抵扣政策，鼓励企业加大研发投入。鼓励金融机构对企业开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。加强科技市场建设，加快科技成果转化。以国家推进环首都经济圈发展为契机，建立完善引进京津地区人才、技术、资金以及承接产业转移的政策措施（省科技厅牵头）。 （十六）深化教育体制改革。认真抓好国家教育体制改革试点，积极推进中小学教师培养模式等其他教育改革试点。大力发展职业教育，着力推进多样化的校企一体化合作办学模式，加快培养适应职业岗位需要的技能型人才。探索实施贫困地区中小学生营养工程（省教育厅牵头）。 （十七）加快文化体制改革。推进国有文艺院团体制改革，组建河北影视集团、河北演艺集团，尽快完善法人治理结构，建立现代企业制度。省京剧院、河北交响乐团和省艺术中心保留事业体制，由河北演艺集团托管（省文化厅、省广电局负责）。 （十八）深化行政审批制度改革。建立和完善省、市、县、乡四级“一站式”行政服务中心，完善全流程监督机制。推进河北省网上行政服务中心建设，逐步实现所有行政审批事项网上办理。抓紧筹备省本级行政服务中心，实现省本级行政审批事项统一受理、集中办理、限时办结和全程监督（省监察厅、省发展改革委牵头）。 |
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