　　1.1　编制目的

　　

　　为了建立健全我市旅行社组团出境旅游突发事件应急机制，迅速、有效地处理我市旅行社组团出境旅游突发事件，提高我市旅行社组团出境旅游突发事件的应急处置能力，保障我市出境旅游游客的生命财产安全，促进我市旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。

　　

　　1.2　编制依据

　　

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家涉外突发事件应急预案》、《旅游突发公共事件应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件应急预案管理办法》、《广东省涉外突发事件应急预案》、《深圳市突发公共事件总体应急预案》、《深圳市旅游突发事件应急预案》等法律、法规、规章及规范性文件。

　　

　　1.3　适用范围

　　

　　本预案适用于我市旅行社组团出境旅游过程中发生的，使旅游者生命及财产安全受到损害或严重威胁的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发紧急事件的应急处置工作。

　　

　　1.4　事件类别

　　

　　按照突发事件发生的原因，旅行社组团出境旅游突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四个类别。

　　

　　1.4.1 自然灾害类：指旅游景点、景区及旅游途中发生暴雨、洪水、暴雪、冰雹、台风、地震、山体崩塌、滑坡、火山喷发、泥石流、森林火灾、风暴潮、巨浪、海啸、赤潮等灾害。

　　

　　1.4.2 事故灾难类：指发生公路、水运、铁路、民航等旅游交通事故，影响或中断正常供水、供电、供油、供气等事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，以及核事故、危险化学品泄漏等重大环境污染和生态破坏事故等。

　　

　　1.4.3 公共卫生事件类：指突然发生的，造成或可能造成严重损害旅游者健康的重大传染病（如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺炭疽、传染性非典型肺炎等），群体性不明原因疾病，重大食物中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响旅游者健康的事件。

　　

　　1.4.4 社会安全事件类：指发生恐怖袭击事件，经济安全事件，政治安全事件，杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、挟持人质、投毒和投放危险物质等刑事案件，影响较大的有针对性破坏事件，旅游者滞留以及其他规模较大的群体性事件等。

　　

　　1.5　事件分级

　　

　　按照突发事件的性质、规模、严重程度和影响范围等因素，旅行社组团出境旅游突发事件分为特别重大事件（ⅰ级）、重大事件（ⅱ级）、较大事件（ⅲ级）和一般事件（ⅳ级）四级。事件发生后，按以下标准分级：

　　

　　1.5.1 特别重大事件（ⅰ级），有下列情况之一的，构成特别重大事件：（1）一次造成旅游者30人以上死亡（含失踪），或者100人以上死伤；（2）造成我境外国家利益和旅游者安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响；（3）需要迅速撤离中国游客。

　　

　　1.5.2 重大事件（ⅱ级），有下列情况之一的，构成重大事件：（1）一次造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下死伤；（2）造成或可能造成我境外国家利益和旅游者安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响；（3）需要尽快撤离部分中国游客。

　　

　　1.5.3 较大事件（ⅲ级），有下列情况之一的构成较大事件：（1）指一次造成旅游者10人以下死亡（含失踪），或者50人以下死伤；（2）因自然灾害、恐怖活动、疾病疫情、社会安全和事故灾难等原因旅游者被困，造成行程中断；（3）旅游者被所在国（地区）当局无正当理由拘留扣押，被迫终止行程；（4）造成或可能造成我境外国家利益和旅游者安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响。

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