【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2011]51号
【颁布时间】 2011-06-07
【实施时间】 2011-06-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 559793 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府关于印发河南省2011年黄(沁)河防汛抗旱工作方案的通知
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河南省人民政府关于印发河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案的通知 各市、县人民政府，省人民政府各部门： 现将《河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 河南省人民政府 二○一一年六月七日 河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案 2011年是“十二五”规划的开局之年，全面做好2011年黄（沁）河防汛抗旱工作，努力减少洪涝旱灾损失，对保持我省沿黄地区经济社会平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定具有重要意义。 一、防汛抗旱形势 各级、各部门要清醒认识2011年黄（沁）河防汛抗旱面临的严峻形势，时刻保持高度警惕，切实把黄（沁）河防汛抗旱工作当作大事摆在重要位置，千方百计抓紧、抓实、抓细、抓好。 （一）黄河下游仍有发生大洪水的可能。一是黄河自1982年以来没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜在的洪水威胁就越大。二是在小浪底水库运用后，小浪底至花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，百年一遇的洪水可达到15700立方米/秒。三是小浪底水库目前已淤积泥沙近30亿立方米，水库拦沙初期运用已经结束，根据国家防总批复的小浪底水库拦沙后期运用方式和水库调度规程，当黄河发生4000-8000立方米/秒的高含沙洪水时，小浪底水库原则上采取进出库平衡运用方式，避免因拦蓄高含沙洪水而淤占水库长期有效库容。鉴此，在小浪底水库拦沙运用后期，黄河下游发生4000立方米/秒以上中常洪水的概率将增加。四是我省境内黄河北岸标准化堤防正在建设中，防洪工程还存在薄弱环节，部分河段的防洪压力仍然很大。 （二）滩区居民多，迁安救护难度大。我省黄河滩区现有常住人口128万，还有许多流动人口，若发生大洪水，滩区群众迁安任务非常艰巨。同时，沿黄地区青壮年人员大量外出，群众迁安队伍难以落实，组织迁安困难。此外，三门峡水库防洪运用水位以下居住人口近1万，故县水库设计洪水位以下居住人口1.66万，小浪底水库设计洪水位以下居住着部分临时生产作业人员，发生洪水时这部分群众也需要紧急撤离。 （三）影响河道行洪的因素增多，畸形河势造成严重隐患。近年来随着经济社会不断发展，河道内建设项目明显增多，对河道自然状况影响越来越大，且滩区内存在大量的生产堤、建筑物及片林，增加了防汛工作的难度。经过9年的调水调沙，黄河下游河道主槽最小平滩流量已增大到4000立方米/秒，主槽排洪能力有所提高，但与20世纪80年代初6000立方米/秒的平滩流量相比仍有一定差距，“槽高、滩低、堤根洼、堤外更洼”的“二级悬河”河道形态尚未根本改变，遇中常洪水就可能发生大漫滩、“横河”、“斜河”和顺堤行洪，遇大洪水时还可能发生“滚河”，将严重危及大堤安全和滩区群众安全。 （四）沁河防洪任务重。沁河作为黄河下游的重要支流，由于河口村水库正在建设中，目前没有控制性工程，且下游为地上悬河，堤防标准仅为20年一遇，堤身隐患多，遇超标准洪水时防守任务十分艰巨。当沁河武涉站流量达到2500立方米/秒时，沁北自然溢洪区将进水，区内5万人需外迁安置。 （五）伊洛河洪水对黄河防汛影响较大。伊洛河洪水具有涨落陡、洪峰高、历时短、汇流快等特点，且伊洛河防洪工程标准低、基础薄弱，部分河段过流能力较低，干流橡胶坝等设施拦蓄了较多水量，对下游防洪造成的影响无法准确预估，增加了黄河下游防洪调度的难度。 （六）干旱时期引用黄河水的能力亟待加强。黄河水资源是我省沿黄地区经济社会发展和生态环境改善的基础，也是我省粮食生产核心区建设的重要保障。国家分配我省黄河干流年最大可用水量为35.4亿立方米，而实际平均每年引水量不足20亿立方米，引黄抗旱能力亟待加强。 二、防汛抗旱任务 2011年我省黄（沁）河防汛抗旱的任务：一是确保黄河花园口站发生22000立方米/秒洪水时黄河大堤不决口，遇超标准洪水时做到有准备、有对策，采取一切措施减少灾害损失；二是确保设防标准内河道工程不跑坝；三是在出现漫滩洪水情况下，确保滩区群众生命安全，尽最大努力减少财产损失；四是确保北金堤滞洪区和三门峡、小浪底（含西霞院）、故县水库防洪安全，确保库区群众生命安全，尽最大努力减少财产损失；五是确保沁河武陟站发生4000立方米/秒洪水时沁河堤防不决口，遇超标准洪水时努力固守丹河口以下左岸堤防，采取一切措施减少灾害损失；六是科学调度、优化配置黄河水资源，在首先满足城乡居民生活用水需要的前提下，最大程度满足引黄灌区抗旱用水需求。 |
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