【法规名称】
【发文字号】 发改农经[2011]1383号
【颁布时间】 2011-07-04
【实施时间】 2011-07-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 559998 什么是编号？
【正 文】
第8页 国家发展改革委关于印发贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划的通知
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[接上页] 第四节 石漠化治理思路和布局 依据国家《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006～2015年）》对贵州省石漠化治理的要求，统筹规划、综合治理，分类指导、分区施策，因地制宜、因害设防，建设和保护林草植被，发展草食畜牧业，加强基本农田设施建设，拓宽农村能源渠道，提高农民参与石漠化治理的积极性，引导农村生产生活方式的转变，积极探索石漠化治理的新模式和新技术，着力解决长期困扰石漠化地区经济社会发展的瓶颈问题，促进区域协调可持续发展。 根据区域岩溶地质、地貌和岩溶生态环境的相似性，自然资源及经济社会条件的同类性，石漠化成因、治理措施的趋同性，并考虑区划界线与自然边界保持一致性的原则，将贵州省岩溶地区石漠化治理划分为5个大区。 一、岩溶峡谷石漠化综合治理区 范围包括六盘水市钟山、六枝、水城，安顺市关岭和黔西南州晴隆、兴仁、贞丰，毕节地区的威宁、赫章等9个县（区）。国土面积21572平方公里，占全省总面积的12%；岩溶面积16047平方公里，占区域国土面积的74%；石漠化面积5576平方公里，占区域岩溶面积的35%。在石漠化面积中，中度石漠化面积占51%，强度、极强度石漠化面积占19%，是全省石漠化最严重的区域。水土流失面积占区域国土面积的54%。区域人口502万人，人口密度232人/平方公里，农民人均纯收入2567元；贫困人口94万人，9个县（区）中除钟山区外全部为国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率高达20%；人均耕地面积2亩、粮食产量314公斤，农村人口人均有效灌溉面积0.2亩。 该区域地形起伏大，土层薄、土壤侵蚀严重，陡坡开垦、砍伐薪材现象严重，森林覆盖率低，水源涵养任务重，生态承载能力弱；耕地质量差，农业生产方式粗放，土地产出率低，粮食不能自给，人地矛盾突出；水资源丰富，但开发利用率低。治理方向是：重点开展以封山育林、人工造林种草为主的植被建设，提高植被覆盖率；加强水源工程建设和坡改梯；对陡坡耕地实施退耕还林还草，积极发展特色农林产业和草食畜牧业；加大水土资源保护和开发力度，提高水土资源综合利用能力；积极发展特色经果林、早熟蔬菜和种养结合的庭院经济；依托良好的景观资源，积极发展生态旅游业。 二、岩溶断陷盆地中度-强度石漠化综合治理区 范围包括六盘水市的盘县和黔西南州的普安县。国土面积 5482平方公里，占全省总面积的3%；岩溶面积3980平方公里，占区域国土面积的73%；石漠化面积1445平方公里，占区域岩溶面积的36%。在石漠化面积中，中度石漠化面积占45%，强度、极强度石漠化面积占19%。水土流失面积占区域国土面积的55%。区域人口143万人，人口密度260人/平方公里，农民人均纯收入2476元；贫困人口23万人，两县均为国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率为18%；人均耕地面积1.9亩、粮食产量316公斤，农村人口人均有效灌溉面积0.3亩。 该区域农村能源短缺，水资源开发利用率低，制约了土地和光热资源的开发利用，基本农田少，陡坡开垦问题突出，加之该区域是贵州省煤炭主要生产基地之一，长期煤炭开采等工矿活动，加速了土地石漠化。治理方向是：在保护好现有林草植被的基础上，重点加强封山育林育草、人工造林和特色产业开发；积极营造生态林和薪炭林，发展人工种草和草地改良，提高植被覆盖度；加强水资源的开发利用，保障人畜饮水和生产用水；充分发挥区域光热资源优势，大力发展林果、中草药、草食畜牧业等产业，拓宽经济发展渠道。 三、岩溶高原石漠化综合治理区 范围包括贵阳市全部、毕节地区东部、安顺市大部、黔东南州西部和黔南州北部等地的34个县（市、区）。国土面积55551平方公里，占全省总面积的32％；岩溶面积47844平方公里，占区域国土面积的86%；石漠化面积13521平方公里，占区域岩溶面积的28%。在石漠化面积中，轻度、中度、强度石漠化面积分别占27%、58%和15%。水土流失面积占区域国土面积的41%。区域人口1679万人，人口密度301人/平方公里，农民人均纯收入3998元；贫困人口187万人，区域中9个县为国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率为14%；人均耕地面积1.6亩、粮食产量331公斤，农村人口人均有效灌溉面积0.4亩。 该区域是贵州省岩溶地区人口密度最高的区域，经济活动和农业生产活动频繁，用地需求大，土地垦殖率高，加剧了石漠化，石漠化治理任务重。治理方向是：加强林草植被保护，重点保护和建设水源涵养林，大力开展封山育林育草、人工造林、人工种草和退耕还林，提高植被覆盖度；实施坡改梯、改造中低产田、建设稳产高产基本农田，扩大耕地面积，提高土地生产力；积极发展草食畜牧业等特色农业，优化农业产业结构，推广高效现代农业模式。 |
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