　　为建立健全“菜篮子”市场供应和价格基本稳定长效机制，不断满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的消费需求，根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）和《江苏省人民政府办公厅关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的通知》（苏政办发〔2010〕62号），结合我市实际，现就我市“菜篮子”工程建设提出以下实施意见。

　　

　　一、总体思路

　　

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“市场调节与政府调控相结合、产区与销区统筹发展、能力建设和机制创新并重、生产发展和环境保护相协调”的原则，大力实施“菜篮子”生产基地规模工程、绿色畅通工程、市场建设工程、储备保障工程、食品安全工程、产供需信息工程等六大工程，实现生产稳定发展、产供需衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们群众日益增长的需要。

　　

　　二、目标任务

　　

　　经过5年建设，实现全市“菜篮子”生产布局合理，市场供应更加丰富，物流更加便捷畅通，供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强，达到“一控两低三高”的总体目标，即市场可调控，流通成本低、市场价格低，基地建设标准高、市场改建标准高、质量安全标准高。

　　

　　三、工作重点

　　

　　我市新一轮“菜篮子”工程建设重点是：加强生产能力建设，夯实稳定发展基础；以现代物流和信息化为重点，推进市场体系建设；转变发展方式，提高质量安全水平；完善调控保障体系，提高科学发展水平，主要实施六大工程。

　　

　　（一）生产基地规模工程

　　

　　1．建设高标准、生态型蔬菜基地。按照巩固提升老基地、拓展建设新基地的思路，在城郊加快建设一批设施化、集约化的高标准、生态型“菜篮子”产品生产基地。落实菜田最低保有量制度，全市蔬菜种植面积稳定在180万亩以上，到2015年市郊叶菜生产基地新增2000亩，市区常年菜田达到3.5万亩。按照“市郊为主、四县为辅、择优动态调整、品种结构合理，优先供应城区”的原则，大力扶持重点蔬菜生产基地和示范园，即：蔬菜种植规模连片面积100亩以上且总种植面积500亩以上，或者现有一定规模且拟新建、扩建大棚面积不小于50亩，种植品种以大白菜、青菜、黄瓜、西红柿、青椒、土豆、四季豆、茄子等常规品种为主。

　　

　　2. 稳定发展畜禽生产基地。建设一批符合动物防疫条件及环境保护要求的规模化畜禽养殖场。大力发展农牧结合规模化养殖模式，建立标准化、生态化养殖基地。进一步改善生猪饲养管理水平，强化生猪生产的科技含量，确保猪肉自给率100%。推进畜禽养殖加工一体化，重点扶持年出栏商品猪在1万头以上、纳入市级年度计划并与市肉品销售企业签定合同的生猪基地，以及年产量在1000吨以上的蛋禽基地。

　　

　　3．积极发展高效生态渔业基地。加快对现有老化规模养殖场标准化改造步伐，发展水产健康养殖示范场，大力推广健康养殖技术和养殖模式，积极推广赣榆县海州湾现代渔业园区建设管理模式，积极开展高效设施渔业示范园创建，加快发展连片高效渔业养殖区。

　　

　　4. 大力发展农民专业合作经济组织。积极推动蔬菜专业合作社健康发展，组织农户进行标准化生产，提供科技培训、信息咨询、技术指导服务。加快发展“菜篮子”经纪人制度，推动农户统一销售产品，创立“菜篮子”质量安全品牌。

　　

　　（二）绿色畅通工程

　　

　　1. 农超对接。鼓励大型连锁超市和农产品流通企业与农民专业合作社的“农超对接”，促进全市“菜篮子”生产加工企业、合作社与市区大中型连锁企业建立经常性供销关系。推广多种形式的“农超”对接模式，引导大型连锁超市建立农产品直接采购基地。市相关部门制定考核激励办法，每年底考核平价专区运转情况。

　　

　　2. 农贸对接。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”。引导农贸市场设立地产蔬菜直销专区，支持本市菜农进场销售自产菜。创建农产品配送中心，鼓励我市农业龙头企业成立“菜篮子”产品配送中心或品牌农产品直销中心。支持在重点集散地和交通枢纽地建设中继性冷藏物流中心，与城区冷藏配送中心形成对接。

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