【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]36号
【颁布时间】 2011-07-15
【实施时间】 2011-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 561207 什么是编号？
【正 文】
四川省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见
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四川省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，促进我省电影产业的繁荣发展，根据《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号）精神，以及省委、省政府关于做大做强四川电影产业、加快建设西部文化强省的要求，经省政府同意，结合我省实际，现提出以下实施意见。 一、总体要求、基本原则与发展目标 （一）总体要求。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影发展道路，以丰富文化产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我省电影产业跨越式发展，做大做强四川电影产业，加快建设西部文化强省。 （二）基本原则。坚持正确方向、科学发展，坚持以人为本、服务大众，坚持市场运作、政府推动，坚持重点突破、整体推进。 （三）发展目标。通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，到2015年底，形成主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的若干大型骨干电影企业；建成市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系；扩大影院规模，完善覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，促进电影产业综合效益明显增长，实现电影经济总量年均增长速度达到20%以上，电影票房收入保持中西部第一；全面提高我省电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，争出精品、争出人才、争出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。 二、主要措施 （一）全面加强电影公共服务。各级人民政府要将农村电影放映工程纳入新农村建设考核项目，大力推进农村电影放映民生工程，加大投入，改善服务，创新机制，加强管理，积极推动农村电影放映规范化、制度化、长效化，保证全省每个行政村每月放映一场免费公益电影。建立健全农村电影放映工程经费保障机制，落实财政补贴资金，改进资金管理办法，确保场次补贴经费及时足额发放，切实将这一惠民工程抓紧抓好，落到实处。鼓励电影企业深入城乡社区、厂矿、校园、军营和广场等开展公益放映活动，大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的观影需求，有条件的地方要充分利用乡镇综合文化站、村文化室建设固定放映点，探索建立电影公益放映和市场运作相结合的机制。加快少数民族地区电影基础设施建设，加大对少数民族语言电影译制工作的扶持力度，保障少数民族群众看懂看好电影。将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教育教学计划，保证学生每年观看4部主旋律影片。农村义务教育阶段学校为学生放映的爱国主义电影所需经费从公用经费中开支；城市义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围。 （二）大力繁荣电影创作生产。树立面向市场、面向群众的电影创作观，弘扬主旋律，提倡多样化，突出提高质量，实施精品战略，努力多出优秀作品。充分发挥新的电影集团资源整合优势，结合区域文化特点，推出具有四川特色、西部特色，为广大观众喜闻乐见的区域性商业影片。实施四川青年电影导演创作计划，制定扶持政策与激励机制，鼓励多出、快出优秀电影创作新人与新片。加大对少数民族题材电影创作的支持力度，繁荣我省少数民族电影文化事业。建立健全电影创作生产投入保障机制，利用文化产业发展专项资金，对国家倡导的重点影片生产和对电影经济发展有重大影响的重点项目进行扶持。 （三）努力培育新型电影企业。 进一步推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造，加强政策和资金支持。以创新企业品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合省级电影资源，优化资源配置，支持峨眉电影集团充分发挥其品牌资源优势，大力实施精品工程，拍摄出思想性、艺术性、观赏性相统一，社会反响和票房号召力俱佳的影视精品；加快技术改造，提升制片和产业多功能开发的综合实力。着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小企业，鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面可按政策规定给予国有电影企业同等待遇。 |
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