【法规名称】
【颁布部门】 财政部
【发文字号】 财预[2011]428号
【颁布时间】 2011-07-19
【实施时间】 2011-07-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 561401 什么是编号？
【正 文】
第2页 财政部关于印发《国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
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[接上页] 2、省对下转移支付。考核省级政府对享受该项转移支付市县的财政支持情况。 ①在测算省对下一般性转移支付及衡量财政困难程度时，此项转移支付不计入财力。 ②在分配省对下涉及农业、教育、卫生、社会保障等民生领域的专项转移支付时，对国家重点生态功能区所属市县的补助比例不得低于财政状况相同地区的水平。 （二） 资金使用效果。 1、环境保护和治理。财政部将委托相关部门，对享受该项转移支付市县的生态环境质量，采取定期普查、年度抽查以及专项检查相结合的方式进行绩效评估，每3年对生态环境进行一次全面考核。县域生态环境指标（ei）根据不同类型的生态功能区特点设置，主要包括自然生态指标和环境状况指标两部分（详见下表），采用综合指数法，对每个市县生态环境年际变化量进行评价。生态环境考评指标由环境保护部负责制定，并会同有关部门实施监测。 生态环境指标（ei）体系
2、基本公共服务。重点评估享受该项转移支付市县公共服务状况。具体指标包括：学龄儿童净入学率、每万人口医院（卫生院）床位数、参加新型农村合作医疗保险人口比例、参加城镇居民基本医疗保险人口比例等。 四、激励约束 根据考评结果，实施相应的激励约束措施。 （一） 对未将转移支付资金按规定方式下达到转移支付范围的省份，责令其改正。 （二） 对省级政府减少国家重点生态功能区所属市县转移支付力度，中央财政按照对该地国家重点生态功能区转移支付资金总额的10%进行扣减。出现明显“挤出效应”的省份，酌情加大扣减力度。 （三） 对生态环境明显改善的地区，中央财政给予适当奖励。对非因不可控因素而导致生态环境恶化的地区，按一定比例暂缓下达补助资金，待生态环境状况改善后再行下达；对生态环境持续恶化的县市，下一年度将不再享受此项转移支付，待生态环境指标恢复到2009年水平时，重新纳入转移支付范围。 （四） 学龄儿童净入学率、每万人口医院（卫生院）床位数、参加新型农村合作医疗保险人口比例、参加城镇居民基本医疗保险人口比例等指标中任何一项出现下降的，中央财政将按照其应享受转移支付的20%予以扣减。多项指标均出现下降的，不重复扣减。 采取激励约束措施后，各地实际享受的转移支付用公式表示为： 某省（区、市）国家重点生态功能区转移支付实际补助数=该省（区、市）此项转移支付应补助数±该省（区、市）奖惩补助数 五、附则 （一）各地应根据本地生态环境保护特点、省以下财力分布情况，研究制定对下重点生态功能区转移支付办法，连同当年资金分配情况，一并报财政部备案。 （二）财政部会同有关部门公布国家重点生态功能区转移支付办法、生态环境指标变化、分配结果等信息。 （三）本办法由财政部负责解释。 （四）本办法自2011年起施行。 | |||||||||||||||||||||||
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