【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]58号
【颁布时间】 2011-07-20
【实施时间】 2011-07-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 561425 什么是编号？
【正 文】
第4页 郑州市人民政府关于印发郑州市食品工业发展规划纲要的通知
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[接上页] （三）管理措施 一是认真贯彻国家环保法规，加大执法力度。二是建立适应市场经济的环保投入制度。三是严格新建项目审批，提高环保准入条件，确保选址的合理性，采用先进技术和设备。四是进一步明确食品企业与产业集聚区的生态功能和生态环境保护要求。五是在食品工业集聚区建设过程中建立生态环境监测体系。六是建立多渠道公众参与制度，拓宽公众参与渠道。七是成立污染事故应急小组，制定事故应急预案，防止事故排放对环境造成明显影响。 七、扶持政策与保障措施 （一）培育龙头企业，完善企业集群 鼓励食品企业做大做强。选择年销售收入3亿元以上的企业作为重点培育企业，鼓励上市融资，扩大规模，尽快成为国内知名的大型企业集团。鼓励以大中型企业为主体，推进债务与资产重组，进行兼并或联营合资，扩大优势产业集群。积极发挥科技型中小企业技术创新优势，为战略性新兴产业奠定基础，构建优势食品产业集群。鼓励食品工业企业参加各类国内外食品展销活动，对参展企业进行补贴。按照现代企业制度建立起完备的法人治理结构，改变企业内部缺乏监督和制衡机制的局面，从产权组织形式上保障食品企业健康有序发展。 （二）建设创新平台，推进技术创新 深化产学研创新合作，支持食品企业与科研院所合作建设创新载体。鼓励企业新产品开发，对食品生产企业研发并认定的单项新产品给予一次性奖励，对食品企业重大技术改造项目给予补贴。 （三）健全食品安全体系，提高食品安全水平 完善食品检验检测体系，鼓励企业购买先进检测检验设备，并给予奖励；建立健全食品安全保证体系，加强食品加工等重点环节的全程监管和溯源体系建设；建立统一、权威、高效的食品安全监管机制；加强食品行业自律和企业诚信体系建设，强化责任意识。通过食品工业企业和农产品基地间有效协同，在源头上提高食品安全的水平。 （四）加快人才培养和引进，形成人才集聚高地 鼓励企业单独或与国内外知名院校（所）联合创办行业专用人才培训院校。从郑州市食品工业主导性、成长性、战略性行业紧缺需求的实际出发，以项目、技术为重点，积极引进或培养食品行业专业人才，对作出突出贡献的优秀人才和相关单位给予奖励。坚持“不求所有，但求所用”的原则，全面放开人才兼职政策，完善食品工业创新型人才的兼职制度。 （五）完善产业准入制度，提高调控政策力度 运用经济手段调节、优化食品工业整体土地的利用结构，采取转移方式，盘活存量，控制增量，加强储备，促进食品工业布局的调整和转型，在动态中实现产业发展用地的供需平衡。进一步完善重点食品产业集聚区的功能定位。进一步完善企业搬迁的补偿政策；按照确定的功能定位，进一步加大对重点食品产业集聚区的支持力度，使之与郑州都市区总体功能高度吻合。 （六）推进投融资体系建设、拓宽融资渠道 构建多层次的投融资平台，设立主体多元化的食品工业投资基金，根据政府及银行担保的不同权限设定担保资金的额度。完善投融资服务体系，建立食品工业企业经济档案和法定代表人的信用档案，建立健全适应市场经济要求的食品工业企业信用体系。 （七）加大招商引资力度，积极承接产业转移 以培育优势食品产业链为重点，围绕制约特色产业链发展的关键技术和重大项目，规避食品产业转移的风险，提高食品加工企业自主创新能力。积极探索承接产业转移的新途径，改善招商方式，以主题招商、产业招商为主，以特色食品工业为基础，以专业园区为载体，大力引进境内外与郑州特色食品工业相关或相配套的企业，打造产业高地。 （八）强化组织推动，健全运行管理 成立由市政府主要领导任组长，各有关部门为成员的郑州市食品工业发展领导小组，负责制定统筹促进食品工业发展的具体政策，协调解决发展过程中出现的重大问题等。健全管理运行体系，根据“突出重点、职能定责、相互协同、形成合力”的原则，确保完成食品工业发展目标。加大财政对食品工业发展的投入，确保食品工业科技投入的年均增长率高于食品工业增加值的年均增长率，确立食品工业的支柱性优势产业的地位。建立和完善反映食品工业发展特点和水平的统计指标和统计制度，引导食品工业持续健康发展。建立科学化、规范化和程序化的食品工业发展政府信息公开体系，对食品工业发展中的重大决策，尤其是涉及市民生活的重大建设工程等及时向公众公布。鼓励和支持公众通过各种渠道对食品工业发展献计献策，形成政府与公众间密切沟通与合作的纽带。充分发挥食品行业协会作用，加强企业之间的联系与协作，避免无序竞争，实现优势互补。 |
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