【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政函[2011]123号
【颁布时间】 2011-07-31
【实施时间】 2011-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 563395 什么是编号？
【正 文】
河北省人民政府关于印发河北省民航“十二五”发展规划的通知
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河北省人民政府关于印发河北省民航“十二五”发展规划的通知 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门： 《河北省民航“十二五”发展规划》已经2011年7月12日省政府第92次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。 河北省民航“十二五”发展规划 一、现状评价及需求预测 （一）主要成就。 1基础设施不断完善。“十一五”期间，民用机场建设共完成投资159亿元。邯郸机场、唐山三女河机场分别于2007、2010年通航运营；完成了石家庄、秦皇岛山海关机场奥运改扩建工程；2010年，秦皇岛北戴河机场、张家口军民合用机场、承德民用机场建设以及石家庄机场、邯郸机场改扩建相继开工建设。民用机场及配套设施建设日益完善，机场保障能力和服务水平显著提高。 表1 河北省民航机场基本情况（略） 2运输业务量增长较快。“十一五”期间，我省航空运输持续较快增长，旅客吞吐量和货邮吞吐量年均分别增长45.2%和9.6%，旅客运输增速是全国平均水平（14.1%）的3倍，货邮运输增速略低于全国平均水平（12.9%）。2010年，全省民航完成旅客吞吐量308.38万人次、货邮吞吐量2.62万吨。其中，石家庄正定国际机场完成旅客吞吐量272.4万人次、货邮吞吐量2.57万吨，较2009年增长106.3%和37.7%。全省各机场主要指标均创历史最好水平。 表2 2000年-2010年全省民航运输业务量增长情况（略） 运输能力有所提高。民航旅客运输在全省综合运输体系中所占比重稳步上升，“十一五”前四年共完成旅客周转量58.45亿人公里，比“十五”期间增长307%，占全省旅客周转量的1.21%；共完成货邮周转量1.65亿吨公里，占全省货物周转量的0.01%，比“十五”期间增长3.80%。2010年，省内4个机场共开通定期航线80条，通航城市42个，飞机起降达5.82万架次。 表3 2000年-2009年全省客货周转量结构及增长情况（略） （二）存在问题。 1资源紧缺。一是省内民航基础设施少，通航机场仅有4个，难以适应快速增长的市场需求；二是航线网络少，没有定期的国际航线和货运航线，通航点数量和航班密度不能适应我省外向型经济发展的需要；三是可用空域资源紧张，因流量控制等原因，2010年航班正常率仅为75.76%；四是运力短缺，仅有东航河北分公司与2010年新组建的河北航空公司2家基地航空公司。 2市场发育不完善。全省民航市场规模不足北京的1/24和天津的1/2，民航客源流失严重。一是民航发展欠账过多，市场发育不足，在综合运输体系中所占比重较低；二是与机场配套的地面集疏运体系不完善，不能高效地组织客、货源；三是机票价格相对偏高，航班选择余地小，核心竞争力不足；四是民航业与旅游业未形成互动发展效应，航空公司、机场和旅游公司在产品开发、政策对接、服务延伸方面缺乏协调，航空旅游产业链薄弱；五是临空经济不发达，航空物流、高新技术及现代服务业等临空产业处于起步阶段，无法与航空运输形成良性互动。 3投融资主体不明确。一是2010年之前，对机场运营补贴和航线培育资金投入不足，机场运营困难，普遍亏损，航线拓展能力和市场开发能力较弱；二是各级政府对机场建设投入不足，全省机场发展建设滞后；三是民航发展投资主体不明确，投资渠道不稳定，未形成支撑民航持续发展的长效机制。 4体制机制不健全。省内各机场间未形成统筹规划、协调发展的管理体制和科学合理、优势互补的运行机制，导致全省民航资源不能有效整合，市场开发能力薄弱，在一定程度上制约了我省航空运输业的发展。 5专业人才匮乏。由于我省民航基础差，很难吸引民航大专院校毕业生就业，人才积累严重不足。随着我省民航业的跨越式发展，对高素质、专业化、市场化、国际化的民航人才的需求更加凸显。 （三）基本评价。 民航业发展与经济社会发展不协调。2010年我省地区生产总值20197.10亿元，位居全国第六，占全国的5.07%，而民航旅客、货邮吞吐量分别只占全国的0.55%、0.23%，占华北地区的3%、1.4%，民航业规模居全国第28位（不包括港澳台地区），略高于宁夏、青海和西藏，与我省经济大省的地位极不相称。 |
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