【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政发[2011]61号
【颁布时间】 2011-08-09
【实施时间】 2011-08-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 564343 什么是编号？
【正 文】
西安市人民政府关于进一步加快菜篮子工程建设的意见
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西安市人民政府关于进一步加快菜篮子工程建设的意见 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 为了进一步加快“菜篮子”工程建设步伐，充分满足城乡居民消费需求，根据《陕西省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（陕政发〔2010〕46号）精神，结合我市实际，提出如下意见。 一、充分认识加快“菜篮子”工程建设的重要意义 以蔬菜产销为重点的“菜篮子”工程对保证农产品供应，稳定农产品价格，丰富市民餐桌以及提高农民收入都具有十分重要的意义，是涉及千家万户，关系社会和谐稳定、关系国计民生的重要民生工程。近年来，在市委、市政府的高度重视和各级政府、各有关部门的共同努力下，我市“菜篮子”工程建设取得长足发展，“菜篮子”产品产量持续稳定增加，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。当前，随着我市国际化大都市建设步伐的加快和人民生活水平的不断提高，以蔬菜为重点的“菜篮子”产品在生产、流通、消费等领域遇到了一些新情况、新问题：蔬菜供应淡旺季明显，淡季供应量明显不足，旺季卖难现象时有发生；老的生产基地被占用，新的生产基地不断外移，导致蔬菜生产的组织化程度偏低，新技术、新品种应用水平不高，难以满足市民对蔬菜品种多样化的需求；市场体系建设滞后，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题同时存在；调控手段有限，应对价格异常波动的措施明显不足。去年下半年以来，蔬菜等农产品价格大幅上涨，增加了城乡居民的生活负担，引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。对此，全市各级政府和各有关部门要充分认识到进一步加快“菜篮子”工程建设的重要性，采取切实有效措施，加强生产基地和服务体系建设，确保蔬菜市场供应和价格基本稳定，把这一惠及广大市民的民生工程抓紧抓好，抓出成效。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠为目标，进一步加大政策扶持力度，优化布局结构，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，更好地满足人民生活水平日益提高的需要。 （二）发展目标 到2015年，全市蔬菜种植面积发展到100万亩，总产达到280万吨，其中设施蔬菜面积达到40万亩。以产地批发市场为源头，以大型批发市场为龙头，以城区农贸市场为中心，以超市、社区小市场和便利店为基础，以蔬菜早市为补充的五级网络体系和储备体系基本建成，全面提高我市蔬菜的自给率和淡旺季均衡供应水平。 三、突出工作重点，加强生产基地和产销服务体系建设 （一）加强生产基地建设和保护 农业部门要根据我市都市型现代农业的功能定位，做好蔬菜生产基地的规划布局工作。按照规模化、集约化、标准化的要求，重点加强冬春淡季和越夏蔬菜生产基地的建设工作，在蔬菜生产重点区县规划建设一批标准化生产基地，实行“挂牌”建设和管理；发展改革部门要整合有关资金和扶持政策，按照蔬菜产业发展规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度，改善菜田基础设施条件，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力；水利、电力、交通部门要加强对蔬菜生产基地水、电、路建设的扶持力度，改善生产条件；要实行更为严格的占补平衡和补偿机制，进一步加强对老菜地的保护。提高新菜地开发建设基金收取标准，收缴资金全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。统筹使用土地出让收入，加大对蔬菜生产基地建设的支持力度。 （二）加快设施农业建设步伐 抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程的有利时机，积极落实配套资金，加快土地流转步伐，稳步扩大设施蔬菜种植面积。形成以阎良、高陵、临潼、灞桥等4个区县为核心的西阎现代设施蔬菜示范区，以周至、户县为重点的西部设施蔬菜生产基地，以长安、蓝田秦岭北麓地区为重点的庄园化、观赏化、体验化、多样化设施农业基地，以城市近郊区为重点的高附加值蔬菜、食用菌设施生产基地，打造一批有影响的蔬菜品牌，增强市场竞争能力，促进农民持续增收。以建设10大示范园区、3个展示中心为重点，加快设施蔬菜标准示范园、现代化蔬菜育苗中心建设步伐，努力提高设施农业生产水平。 |
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