西安市人民政府办公厅关于印发西安统筹科技资源改革任务分工的通知
（市政办发〔2011〕124号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为进一步强化责任，落实统筹科技资源各项任务，西安统筹科技资源改革示范基地建设工作领导小组办公室对市委、市政府《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》（市发〔2010〕26号）中的任务进行了分解、细化，并经7月15日西安统筹科技资源改革示范基地建设工作领导小组会议讨论通过。现将任务分工印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅
二○一一年八月八日
关于落实市委、市政府《关于加快统筹brbr / 科技资源改革示范基地建设的若干意见》的任务分解
序号
| 主要任务
| 重点工作
| 具体内容
| 阶段目标
| 完成时限
| 责任单位
| 配合单位
| 1
| 建设西安科技资源大市场，促进资源与产业融合发展
| 搭建科技资源大市场交易共享平台
| 成立西安科技大市场服务中心，搭建科技资源大市场交易共享平台
| 到2012年，科技资源大市场注册企业和机构达到1万家，实现年技术市场交易额100亿元
| 已完成
| 市科技局
| 高新区管委会
| 制定和落实促进科技成果就地转化、科研设备共享的财税扶持政策
| 已完成
| 市科技局 市财政局
| 市地税局、市国税局
| 市财政专项经费连续5年支持科技资源大市场交易共享平台建设
| 2015年末
| 市发改委、市工信委
| 强化科技创新服务体系建设
| 在统筹科技资源专项资金中安排科技创新服务体系建设专项资金，支持科技创新服务机构发展
| 到2015年，各类科技服务机构达到1000家，孵化企业2000家
| 已完成
| 市科技局
| 市财政局
| 培育投融资等服务机构
| 2015年末
| 市金融办、市工信委等
| 建设科技企业孵化器
| 2015年末
| 两区两基地管委会、各区县政府
| 推进现代农业科技创新服务体系建设
| 2015年末
| 市农委
| 2
| 完善人才资源市场机制，促进创新要素高效配置
| 建立产业园区与高校院所战略合作联盟
| 建立产业园区与高校院所战略合作联盟
| 到2012年，产业园区与高校院所建立统筹科技资源战略联盟5-8家
| 2012年末
| 两区两基地管委会
| 市科技局
| 推进企业与高校院所共建创新研发平台
| 2015年末
| 市工信委
| 市发改委、市科技局
| 支持工业技术研究院承接转化高校科研成果
| 2015年末
| 市科技局
| 两区两基地管委会
|
序号
| 主要任务
| 重点工作
| 具体内容
| 阶段目标
| 完成时限
| 责任单位
| 配合单位
| 2
| 完善人才资源市场机制，促进创新要素高效配置
| 实施“双千人才”创新创业引导行动
| 实施“千名科技人员创业行动”，支持科研人员创办企业
| 到2012年，引导1000名科技人才创新创业。到2015年，我市万名从业人员中r&d人员要达到120人，服务企业的科技人员占科技人员总量的70%以上
| 2015年末
| 市科技局
| 市人社局、两区两基地管委会
| 启动“千名科技特派员企业创新行动”，鼓励科技人员参与企业创新
| 2015年末
| 培育引进创新创业人才
| 实施企业家培训计划，培育企业领军人才和创新人才，建立大学生实习基地
| 到2012年，引进“千人计划”高层次人才20名，“百人计划”创新领军人才100名。到2015年，引进符合我市主导产业和关键领域需求的高层次人才1000名
| 2015年末
| 市人社局
| 市工信委、市教育局、相关产业园区（基地）管委会
| 引进海外高层次创新创业人才
| 2015年末
| 市外办
| 3
| 增强创新主体市场活力，提升产业核心竞争力
| 构建产业技术联盟
| 在重点领域构建由骨干企业牵头、中小企业和研究机构组成的产业技术创新联盟
| 到2015年，组建产业技术创新联盟30家，加盟企业达到1000家；实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研合作重大产业化项目
| 2015年末
| 市科技局 市工信委
| 市发改委、两区两基地管委会
| 重点支持以产业技术联盟承担各类计划项目
| 2015年末
| 支持联盟组织参与行业准入认证，开拓国际国内市场。围绕战略性新兴产业发展，组织实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研合作重大科技产业化项目
| 2015年末
| 推进国家低碳经济试点，实施“十城万盏”半导体照明产业示范项目市建设
| 2015年末
| 市科技局
| 市发改委、市工信委、市旅游局、市地铁办、两区两基地管委会
|
序号
| 主要任务
| 重点工作
| 具体内容
| 阶段目标
| 完成时限
| 责任单位
| 配合单位
| 3
| 增强创新主体市场活力，提升产业核心竞争力
| 深化科研院所改革
| 支持科研院所与企业共建共性技术研发平台；支持科技院所及其研发人员创办科技企业，并实行股权激励政策
|
| 2015年末
| 市科技局
| 市发改委、市工信委
| 加快培育创新型企业
| 推进创新型企业试点，支持企业新产品和平台建设。争取中省资金和政策扶持，加大企业技术创新工程、工业发展专项等项目实施力度
| 力争2015年100家企业进入中省创新型企业行列
| 2015年末
| 市科技局
| 市工信委、 两区两基地管委会
| 建立和完善企业创新财税优惠政策，推进企业自主创新
| 2015年末
| 市财政局
| 市科技局、市工信委、市地税局、市国税局
| 4
| 创新军工资源扩散的市场体制，促进军民融合产业发展
| 支持组建民用产业集团
| 支持军工行业组建民用产业集团，促进以大集团大公司为龙头的民用航空、民用航天、民用船舶、兵工科技、电子信息五大产业集团发展
|
| 2015年末
| 市工信委
| 市工信委、两区两基地管委会
| 设立军民融合产业发展基金，支持军民融合创新体系建设、军工民品产业集团联合重组、科技成果转化等
|
| 市科技局 市财政局
| 市工信委、市科技局
| 促进军民技术互通和产业配套
| 在民用飞机、卫星导航、通信和导航设备、核电设备等领域，依托重大技术项目组建民品公司
| 到2015年，重点转化50项重大军工技术，培育一批产值过10亿的骨干企业，军民融合产业产值达到1000亿元
| 2015年末
| 市工信委
| 市发改委、市科技局、两区两基地管委会
| 建立军民技术融合需求信息发布机制，加速军工技术成果就地转化
| 市科技局
| 加快建设军民融合产业园区
| 规划建设兵器、船舶、电子等专业化军民技术融合产业示范园；支持新城区加快军民融合产业示范园建设
| 到2015年，重点支持2-4个军工产业园
| 2015年末
| 市工信委
| 市发改委、市科技局、市财政局、市规划局、市国土局、两区两基地管委会、新城区政府
| 5
| 增强投融资市场功能，促进科技产业规模扩张
| 推动科技企业上市融资
| 争取西安高新区进入国家首批“新三板”扩大试点园区
| 到2015年，实现30家科技企业在创业板、中小板上市
| 2015年末
| 高新区管委会
市金融办
| 市科技局、市财政局、市发改委、两区两基地管委会
| 完善和落实企业上市扶持政策，对企业上市辅导、保荐服务、咨询策划等给予补助、奖励
| 2015年末
| 市金融办
| 推进科技企业上市融资
| 2015年末
| 拓展技术产权交易机构职能，为企业提供技术产权交易和融资服务
| 2015年末
| 市科技局
| 市财政局、市发改委、市金融办、两区两基地管委会
| 促进风险投资发展和科技金融合作
| 吸引国内外投资机构加入西安创业投资联盟，并组织科技企业与金融、投资机构对接活动
| 到2015年，聚集50家知名投资机构，投资规模达到200亿元，实现科技企业年贷款额500亿元
| 2015年末
| 市科技局
| 市金融办、市发改委、两区两基地管委会
| 建立科技企业贷款风险分担机制，创新科技金融合作模式和财政科技投入模式
| 2015年末
| 市科技局 市财政局
| 市金融办、相关金融机构
| 6
| 发挥产业园区聚集资源的市场优势，促进战略性新兴产业发展
| 强化开发区和产业基地的示范作用
| 高新区在科技金融创新、产学研合作等方面开展试点
| 到2015年，在科技金融创新、产学研合作和新兴产业发展等方面取得显著成效
| 2015年末
| 高新区管委会
| 市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市审计局、市金融办
| 经开区在产业创新平台建设、产业技术联盟构建等方面开展试点
| 2015年末
| 经开区管委会
| 航空基地、航天基地在军转民、民进军的机制体制和特色园区等方面开展试点
| 2015年末
| 航空基地管委会、民用航天基地管委会
| 沣渭新区在高校院所重大科技成果转化和战略性新兴产业关键技术研发方面开展合作试点
| 2015年末
| 沣渭新区管委会
| 支持统筹科技资源示范园建设，支持入园高校院所创新研发平台建设。
| 2015年末
| 市科技局
| 市规划局、市国土局、相关产业园区
| 市财政资金以投资入股方式，支持示范园区内科技企业孵化器、公共研发共享平台建设
| 2015年末
| 市科技局
| 市财政局
|
序号
| 主要任务
| 重点工作
| 具体内容
| 阶段目标
| 完成时限
| 责任单位
| 配合单位
| 6
| 发挥产业园区聚集资源的市场优势，促进战略性新兴产业发展
| 加快发展战略性新兴产业
| 建设战略性新兴产业示范区，支持建设军民融合产业园区
|
| 2015年末
| 市发改委
| 市科技局、市工信委、市规划局、市国土资源局、市金融办、市财政局、市审计局、市地税局、市国税局、两区两基地管委会、沣渭新区、相关区县
| 依托各开发区、产业基地和区县工业园区，支持构建战略性新兴产业公共技术服务平台
| 2015年末
| 发展专业化新兴园区，辐射带动泾渭新区科技创新体系建设和战略性新兴产业发展，建设国家战略性新兴产业基地
| 2015年末
| 7
| 加强统筹科技资源改革组织领导，抓
好重点任务先行先试
| 建立统筹科技资源改革组织体系
| 建立西安统筹科技资源改革示范基地建设工作领导小组，设立领导小组办公室
|
| 已完成
| 市科技局
|
| 建立政府与高校院所、军工单位和骨干企业组成的统筹改革联席会议制度
|
| 2012年末
| 市科技局
| 市教育局、市工信委
| 加大统筹科技资源改革财政投入
| 设立西安统筹科技资源改革示范基地建设财政专项资金。各开发区、产业基地和相关区县设立相应专项资金
|
| 2011年末
| 市财政局
| 两区两基地管委会、相关区县政府
| 设立西安创业投资引导基金
|
| 2011年末
| 市发改委、市工信委、市科技局
| 抓好统筹科技资源改革先行示范
| 以科技资源大市场和统筹科技资源先行示范区建设为重点，切实抓好统筹的试点示范
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| 2012年末
| 市科技局 市发改委 市工信委
| 两区两基地管委会
| 强化统筹科技资源改革监督考核
| 将统筹科技资源改革示范基地建设工作，纳入市年度目标责任综合考核，建立落实任务指标考核体系，完善评价机制，加强监督指导，确保各项工作落到实处
|
| 已完成
| 市考评办
| 市科技局
| 相关区县和市级部门、各开发区和产业基地要建立相应的组织机构，研究制定工作方案
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| 已完成
| 领导小组办公室
| 相关区县政府和市级部门、各开发区和两区两基地管委会
| 备注
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