　　第一条　　为全面推进依法行政，建设法治政府，根据《河北省依法行政考核办法》（河北省人民政府令〔2010〕第12号）及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　

　　第二条　　本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

　　

　　第三条　　本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国家有关依法行政政策、推进依法行政工作进行的检查、考核、评定及奖惩活动。

　　

　　第四条　　市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。政府法制机构根据本级人民政府的部署，具体组织考核，并向本级人民政府报告。

　　

　　实行双重管理的部门，由本级人民政府进行考核，并听取其上级管理部门的意见。实行垂直管理的部门，当地人民政府应掌握其依法行政情况，并将有关情况通报其上级管理部门。

　　

　　上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。

　　

　　第五条　　依法行政考核应当遵循实事求是、公开公正、公众参与、统一组织、分级负责的原则。

　　

　　第六条　　各级人民政府及其行政执法部门的主要负责人作为本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要对依法行政考核工作负总责，进行认真部署和督导。

　　

第二章　依法行政考核的主要内容

　　第七条　　加强制度建设，强化行政监督。

　　

　　（一）健全规范性文件制定制度。起草和制定规范性文件应当符合法律、法规、规章和政策的规定，严格遵守法定权限和法定程序。县级以上人民政府工作部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

　　

　　（二）完善规范性文件备案审查制度。市政府所属部门和下级政府制定的规范性文件应当按照《河北省规范性文件制定规定》（河北省人民政府令〔2010〕第14号）、保定市人民政府《关于进一步加强规范性文件备案工作若干规定》（〔2009〕保市府136号）报送备案，对政府法制部门的备案审查意见及时予以处理。完善规范性文件的修改、废止和定期清理及评估制度，实行规范性文件有效期制度。规范性文件每隔2年清理一次。

　　

　　（三）严格落实政府信息公开制度。推进政府信息公开，健全政府信息公开发布机制，及时、准确公开依法应当公开的政府信息，实现政府部门间信息互通和资源共享，为公众查阅政府信息提供便利条件，及时更新政府网站发布的信息。

　　

　　（四）健全领导干部问责和行政执法过错责任追究制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，落实《保定市行政执法过错责任追究办法》（保市政〔2011〕30号）规定，做到有权必有责、用权受监督、侵权应赔偿、违法须追究。

　　

　　（五）制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，建立政府常务会议听取依法行政工作汇报制度和向上一级政府报告推进依法行政情况制度。

　　

　　第八条　　建立健全科学民主决策机制。

　　

　　（一）健全重大行政决策规则，把公众参与、专家咨询、风险社会评估、制度说法性评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。明确行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序。

　　

　　（二）建立并实行重大行政决策听取意见制度。依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项及对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听取社会各界意见。

　　

　　（三）重大决策事项经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，会前由法制机构进行合法性审查。

　　

　　第九条　　规范行政执法工作。

　　

　　（一）完善行政执法体制和机制，积极推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，建立健全行政执法争议协调机制，完善依法行政的财政保障机制，行政机关履行法定职责所需经费统一列入财政预算予以保障。

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