【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2011]78号
【颁布时间】 2011-08-26
【实施时间】 2011-08-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 566102 什么是编号？
【正 文】
第2页 福建省人民政府关于进一步加强全省城市生活垃圾处理工作的实施意见
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[接上页] 四、强化监督管理 （一）严格准入制度。各地要严格执行我省现行污水垃圾产业化有关政策文件，加强市场准入管理，完善特许经营条款，规范项目公司股权转让行为，严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，确保有经验、有实力、信誉好的企业进入我省垃圾处理行业，鼓励生活垃圾处理企业做大做强。 （二）建立评价制度。各级住房城乡建设部门要定期对生活垃圾处理运营单位开展考评，公开考评结果，接受社会监督，并将考评结果作为拨付运营和作业费用的重要依据。要加快信用体系建设，建立城市生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，对不能安全稳定处理生活垃圾或运行考核不合格的企业要坚决扣减运营费用，并限期整改；对恶意不处理、不达标、不整改、限期整改不到位或不能履行特许经营合同的企业要坚决清出市场。 （三）加大监管力度。切实加强对垃圾收集、运输和处理运营企业日常运行的监管，把渗滤液、二 英等污染物排放列为监管、考核的重点内容。定期开展生活垃圾处理设施排放物监测，常规污染物排放情况每季度至少监测一次，二 英排放情况每年至少监测一次，必要时加密监测，主要监测数据和结果由环保部门向社会公示。加强环卫人员职业培训，对生活垃圾处理厂（场）的关键岗位人员进行考核，持证上岗，提高技术水平。 五、加大政策支持力度 （一）拓宽投入渠道。各级政府要加大投入力度，加快生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设。引导和鼓励社会资本参与生活垃圾处理设施建设和运营，在垃圾处理场建设、环卫清扫保洁、餐厨垃圾处理、垃圾分类收集利用等领域优先推行产业化和市场化运作。 （二）建立激励机制。严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策，对于经省资源综合利用认定委员会认定的生活垃圾资源综合利用产品，要根据国家发展改革委、财政部、税务总局的相关规定，认真落实增值税优惠政策；企业取得符合国家规定的资源综合利用收入，减按90%计入收入总额，征收企业所得税。积极培育生活垃圾资源化回收企业，鼓励企业参与废品回收，并享受国家、省循环经济的相关优惠政策。 （三）健全收费制度。全面推行城市生活垃圾处理收费制度，城市和有条件的镇要根据垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定具体收费标准，垃圾处理费原则上按不低于9元/户?月收取。加大垃圾处理费征收力度，积极利用水费、电费等收费平台，改进收费方式，降低收费成本，提高收缴率，并确保专款专用。 六、加强组织领导 （一）落实地方责任。市、县政府是城市生活垃圾处理工作的责任主体，要将城市生活垃圾处理作为政府公共服务的一项重要职责，纳入议事日程，加强组织领导，切实抓好各项工作。省政府对城市人民政府实行目标责任制管理，对未能按期完成生活垃圾处理设施建设任务的县、市，暂停当地环保模范城市、文明城市、卫生城市、园林城市等评比工作。对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。 （二）明确部门分工。省住房和城乡建设厅负责城市生活垃圾处理行业管理，推动生活垃圾处理项目建设，修订完善相关标准，组织开展设施运行考评，指导建立餐厨垃圾登记排放制度，牵头建立城市生活垃圾处理厅际联席会议制度，协调解决工作中的重大问题；省发展改革委会同住房和城乡建设厅、环保厅编制全省性规划，协调综合性政策，做好生活垃圾处理项目审批、核准等相关工作，积极争取国家资金支持；省经贸委负责生活垃圾中可再生资源回收管理工作，牵头探索建立包装物强制回收制度，做好清洁能源推广使用等工作；省财政厅、国税局、地税局负责研究支持城市生活垃圾处理的财税政策；省国土资源厅负责做好项目建设用地征收、审批工作，保障建设用地供应；省环保厅负责生活垃圾处理设施环境影响评价，制定污染控制标准，监管污染物排放和有害垃圾处理处置，制订有害垃圾分类收集和处理实施方案；省农业厅负责生活垃圾肥料资源化处理利用标准制定和肥料登记工作；省物价局负责制定垃圾处理收费政策并督促各地制定收费标准。 二〇一一年八月二十六日 |
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