【法规名称】
【颁布部门】 环境保护部
【发文字号】 环函[2011]230号
【颁布时间】 2011-08-29
【实施时间】 2011-08-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 566143 什么是编号？
【正 文】
污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案
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环境保护部关于印发《污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案》的通知的函 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，国家电网公司、华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中国石油化工集团公司，中国石油天然气集团公司： 根据监察部《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》精神，环境保护部具体承担污染减排政策落实情况绩效管理试点工作。为有序推进试点工作的开展，我部制定了《污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案》，并已报送政府绩效管理工作部际联席会议办公室备案。现将方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，积极做好配合工作。 二○一一年八月二十九日 附件： 污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案 污染减排是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。推行污染减排绩效管理制度，是深入推进环保体制机制改革创新的重要抓手，也是政府绩效管理的重要内容。为全面推进污染减排这一国家重大专项工作取得实效，根据《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》（以下简称《意见》）的要求，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快推行政府绩效管理制度的总体部署，紧紧围绕“十二五”污染减排规划实施和目标责作制落实，以提高政府部门和中央企业执行力和改进减排工作为重点，运用现代绩效管理的理念和方法，立足实际，大胆实践，有序推进，积极探索污染减排工作绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的污染减排绩效考评体系和考评结果运用机制，促进污染减排约束性目标的实现，为加快转变经济发展方式作出贡献。 （二）基本原则 污染减排政策落实情况绩效管理遵循以下基本原则： 坚持结果导向，注重工作过程； 坚持统筹兼顾，突出工作重点； 坚持实事求是，确保客观公正； 坚持公开透明，务求科学评价； 坚持循序渐进，持续改进工作。 二、工作目标 （一）总体目标 通过开展污染减排政策落实情况绩效管理试点工作，使绩效管理的理念和方法在污染减排管理工作中得到有效应用，探索建立污染减排绩效管理制度的基本框架，构建统筹兼顾、重点突出、导向明确的污染减排绩效考评指标体系和考评程序，制定完善一批污染减排绩效管理规章制度，力争到2012年底形成比较规范的污染减排绩效管理模式，为国家重大专项绩效管理积累经验。 （二）阶段性目标 污染减排政策落实情况绩效管理分2011年和2012年两个阶段开展工作。 2011年的工作目标是：通过科学合理分解“十二五”减排目标任务，与各省（区、市）、新疆生产建设兵团以及国家电网、五大电力集团、两大石油集团签订减排目标责任书，明确工作责任，研究制定污染减排绩效考评体系，出台污染减排绩效管理办法，指导各地区、有关部门和中央企业建立相应工作机制，并按计划扎实推进，初步建立起绩效管理制度体系和工作机制。 2012年的工作目标是：在总结2011年绩效管理试点工作经验的基础上，进一步完善污染减排绩效管理考评制度设计，在实际工作中深入实践和运用，形成规范化的绩效管理操作程序和工作要求。 三、考评对象和内容 （一）考评对象 1.签订了总量减排目标责任书的各省（区、市）、新疆生产建设兵团以及国家电网、五大电力集团、两大石油集团。 2.在加强调研、广泛征求意见的基础上，商有关部门，探索开展部门减排工作绩效考评。 （二）考评内容 1.对各地区和中央企业，重点考评内容为国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》中有关减排政策措施是否落实，与环境保护部签订的《“十二五”污染减排目标责任书》要求的内容是否落实，资金投入是否到位，污染减排目标是否完成，污染减排统计监测考核体系建设和执法监管能力是否提高，环境质量是否得到改善。 2.对有关部门，按照相关职能分工和《“十二五”节能减排综合性工作方案》等有关要求，就保障减排目标实现的重大政策措施的出台和实施开展绩效考评。 |
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