【法规名称】
【颁布部门】 徐州市政府
【发文字号】 徐政规[2011]4号
【颁布时间】 2011-08-22
【实施时间】 2011-08-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 566208 什么是编号？
【正 文】
徐州市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见
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徐州市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见 各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 建筑业是重要的劳动密集型产业，产业关联度高，吸纳就业能力强，经济拉动作用明显。“十一五”期间，我市建筑业快速发展，建筑业总产值年均增长26%以上，全市建筑企业发展至881家，从业人员达36万人，2010年全市建筑业实现总产值680亿元，对全市gdp的贡献率达7%以上，已成为推动全市经济发展的支柱产业之一。为进一步加快我市建筑业改革发展步伐，破解当前建筑业发展面临的产业结构不合理、产业利润偏低、科技创新能力不强、信息化建设滞后等问题，全面提升我市建筑业整体素质和竞争力，根据省有关政策规定，结合我市实际，现就进一步加快建筑业发展提出如下意见： 一、明确建筑业发展的总体目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、促提升”为主线，转变增长方式，优化管理服务，加快建筑业转型升级步伐，构建以总承包企业为龙头、以专业承包和劳务分包企业为依托、比例合理的建筑业结构体系，努力实现建筑业“总包强、专业精、主业突出、富有竞争力”的目标，进一步做大做强产业，逐步提升综合竞争力，促进建筑业持续、快速、健康发展。 （二）主要目标 1.“十二五”期间实现建筑业总产值翻一番，计划到2015年底，全市建筑业总产值达1400亿元，增加值达350亿元，年均增长17%以上，建筑业对全市gdp的贡献率达8%以上。 2.培育出一批高资质建筑企业，到2015年底，全市建筑企业发展到1200家，特级企业达2家，一级（总承包和专业承包，下同）企业达100家，二级企业达450家，三级及劳务分包企业达650家，五年内全市新增建筑业总产值50-100亿元的企业达到8-10家。 3.创建一批省级“建筑强县”和“建筑之乡”，到2015年底，全市建成2个省级“建筑强县”、2个省级“建筑之乡”，建筑业从业人员发展到40万人以上，使建筑业成为拉动社会就业、增加农民收入的主要支柱产业。 二、加大建筑业发展的扶持力度 （三）加强组织协调。市政府成立市促进建筑业发展领导小组，专门负责全市建筑业中长期规划的制定和修编，协调解决建筑业发展中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡建设局，负责建筑业年度发展目标的制定和落实，组织实施加快建筑业发展的具体措施，制定领导包挂联系大企业方案，建立重点培育对象动态管理机制，对年产值10亿元以上的企业和重点企业进行调度，及时协调解决相关问题，统一负责全市各项优惠扶持政策的落实和兑现。 （四）规范行业收费和检查行为。坚决制止乱收费、乱摊派和变相集资等行为，落实大企业收费缴费登记卡制度。凡未列入缴费登记卡的收费项目，一律视为违规收费，企业有权拒缴。严禁将应由建设单位或其他部门交纳的费用转嫁给建筑企业的行为。政策不允许收取的各种保证金、押金等一律不得收取；政策允许收取的应制定科学合理的管理办法，对信誉好的诚信企业可缓交或少交。严格控制各种名义的检查活动，确需进行的检查（法规规定的执法检查除外），须报市促进建筑业发展领导小组办公室批准。 （五）规范建筑企业税费管理。市财政、建设、地税等部门要研究制定全市统一的建筑企业税收征缴办法，实行税收分类管理，对财务核算不健全的建筑企业核定征收企业所得税。2011年-2015年期间，对建筑企业年度纳税前10名且超过上年度税额20%以上的，其超额税收地方留成部分，按50%一次性奖励给企业。大力扶持本地新办和升级建筑企业，在我市新登记注册的建筑企业，其缴纳的企业所得税地方留成部分，前2年按50%奖励给企业。新办、升级企业当年（首次）安全监督管理费（老企业新增额）本市部分减半收取。对新成立公司制企业和国有、集体企业改制变更为有限公司的，注册资本金可在2年内分期到位。 （六）加大金融扶持力度。市各金融机构应积极支持建筑业发展，与建筑企业建立利益共享、风险共担的合作机制，不断提高对建筑企业的综合授信额度和全面服务水平。市建设主管部门应会同金融部门进一步推进银企合作，着力解决建筑企业融资难问题。对建筑企业承接高端工程和国家、省、市重点工程项目，经市建设主管部门核实，可适当提高授信额度。优先支持冲刺特级资质的重点企业，经市建设主管部门推介把关，相关金融机构可有条件按特级资质标准给予授信。 |
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