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[接上页] 4.建立健全培训体系,提高科技特派员创业能力。紧贴需求,科学规划,建立和完善科技特派员创业培训网络体系,分领域、分层次、有针对性地开展创业技能培训,建设一支懂技术、精业务、会经营、善管理的科技特派员队伍。充分利用大专院校、农村就业创业培训中心、星火学校以及社会各类职业教育培训机构等,建立培训基地,广泛开展科技特派员创业能力培训。利用各类农村信息平台,开展方便、快捷、高效的培训工作。采取“派出去”、 “请进来”等形式,加强科技特派员工作交流,发挥优秀科技特派员传、帮、带作用,培养带动一批科技创业人员。 5.创新体制机制,建立科技特派员工作长效机制。按照市场经济规律,建立健全科技特派员农村科技创业的利益机制,鼓励科技特派员以多种形式与农民尤其是专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等结成利益共同体,实行“风险共担、利益共享”。创新多元化的服务机制,引导和促进农村科技合作社、 “双百”科技富民工程、农业科技园区等科技服务模式与科技特派员农村科技创业行动联动,推进产学研、农科教结合。根据区域特色产业和产业集群发展的需要,分期分批建立科技特派员工作站,组建科技特派员服务团,由提供单一服务向提供综合性服务转变。 四、政策措施 1.完善人事保障政策。鼓励和支持企事业单位、科技人员参与科技特派员农村科技创业行动。科技特派员在派出期间,其原工作岗位、职级、工资福利保留不变,与派出单位在职人员同等对待。对科技特派员的专业技术职务评聘,在同等条件下给予优先考虑。 2.加大创业行动经费投入。科技特派员农村科技创业行动的财政投入实行分级负担。省财政根据财政状况和工作规模安排必要的专项经费,主要用于省派科技特派员的培训、差旅、生活补助、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作。市、县财政比照安排必要的专项经费,用于本地科技特派员的培训、补助及科技特派员工作机构的日常工作。积极探索设立科技特派员创业基金、实行创业行动贷款担保等多种行之有效的支持方式,为科技特派员创业提供良好的环境和条件。 3.加大项目支持力度。各级政府及其相关部门要加大对科技特派员工作的扶持力度。省科技厅和省扶贫办每年安排一定数量的专项经费,对科技特派员牵头或参与的重点科技成果转化、新兴产业开发项目给予支持。市州、县市区科技部门要安排专项经费,支持科技特派员创业项目。各级卫生部门对医卫特派员所驻的卫生院在设备更新、专科培育、人员培训等方面给予支持。各涉农部门要将科技特派员牵头或参与的新兴产业开发项目纳入有关计划范围予以支持。 4.建立社会融资体系。探索建立科技特派员农村科技创业担保机构,探索设立担保基金,帮助科技特派员创办的企业获得资金支持。开展对科技特派员的授信业务和农村科技小额贷款试点业务,支持农业科技成果转化和产业化。鼓励科技特派员、农民和企业按有关规定出资组建担保基金和担保公司等。推动风险投资和科技创新紧密结合,支持和培育具有较强自主创新能力和高增长潜力的创业企业进入创业板融资,逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业投资支持体系。 5.落实创业激励政策。将科技特派员农村科技创业纳入农机补贴、种子补贴等政府支农惠农政策的支持范围。科技特派员创办的企业和农民专业合作组织等,可按规定享受国家相关支农优惠政策、税费减免政策和企业研发费用加计扣除政策。把科技特派员工作纳人人才队伍建设范畴,对做出突出贡献的优秀科技特派员和单位给予表彰奖励,确有专业技术特长和管理才能的乡土科技特派员可推荐进入村级领导班子,在乡镇公开招聘工作人员时同等条件下优先录用。科技特派员农村科技创业行动中业绩特别突出、效益显著的科技开发项目,纳入省科技进步奖评选范围,同等条件下予以优先。 五、组织保障 1.加强组织领导。各级党委、政府要站在战略高度,把科技特派员农村科技创业行动纳入重要议事日程,作为长期的重点工作,统筹规划,周密部署,全面推进。要把创业行动作为地方人才工作和科技工作的重要内容,切实加强体制建设,配备稳定的工作人员,保证必要的工作经费。 2.加强部门协调。科技特派员农村科技创业行动实行“组织部门牵头,科技部门主推,相关职能部门配合”的工作模式。建立和完善部门联合推进机制,将科技特派员工作与建设扶贫、科技富民强县专项行动计划、万名医师支援农村卫生工程、县级医院对口支援乡镇卫生院工作、城市医务人员申报晋升中级和副高级专业技术任职资格前下乡服务、新型农村科技服务体系建设和高校毕业生“三支一扶” (支教、支农、支医和扶贫工作)计划等相关工作结合起来,充分整合资源,全面推进科技特派员创业行动。 3.弪化考核管理。建立健全考查考核制度,制定科学的考核评定指标体系,对科技特派员农村科技创业行动开展情况定期进行综合考核评定,相关部门也要将创业行动开展情况纳入本系统工作的考核范围。 4.加强舆论宣传。大力宣传科技特派员农村科技创业行动的成功经验和先进典型,扩大创业行动的社会影响,形成全社会关心支持创业行动的良好氛围。 |