　　为巩固机关效能年活动成果，进一步转变人防机关工作作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发江西省开展创业服务年活动实施方案的通知》（赣办字[2009]71号）要求，决定2010年在全省人防系统开展创业服务年活动。

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全国人防办主任会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务人防重大建设项目为重点，以推进两防一体化为动力，以打造人防最优创业环境为目标，努力在提高人防行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引社会资金建设人防工程的环境方面有新的变化，在建立健全人防投资创业服务体系方面有新的突破，使全省人防建设规模、质量和布局上有新的跃升，为超额完成“十一五”人防建设各项任务提供有效保障，以优良的工作业绩向新中国人防事业开展60周年献礼。

　　二、活动主体和服务对象

　　创业服务年活动主体为：全省各级人防行政主管部门、具有公共服务职能的省市人防直属单位及其工作人员。创业服务对象为：引进社会资金建设大型平战结合人防地下工程；大型结建项目；兼顾人防需求的城市基础设施；租赁使用人防工程。

　　三、工作重点

　　（一）建立完善人防重大项目招商引资和建设管理协调推进机制。要围绕城市地下空间开发利用，加大引进社会资金投资建设大型平战结合人防地下工程和改造早期人防工事的工作力度，带动人防工程体系结构优化升级。积极协调解决项目选址、审批手续、建设环境、优惠政策等方面问题，确保人防重大招商项目早日落户生根。完善重大项目建设进度监督、项目建设督办、项目技术保障把关等制度，提高重大项目管理效能，确保我省人防重大项目建设在规模数量上有新突破、防护等级上有新提高、“三个效益”上有新跨越。

　　（二）建立健全人防投资创业服务体系。要采取有力措施，积极为人防建设尤其是城市地下空间开发利用投资者提供项目开发、建设帮助、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。做好重大人防项目可行性论证、设计文件、项目监理、质量监督和维护管理等“一条龙”技术服务保障。充分利用现有人防工程为社会创业者提供创业基地，充分发挥人防工程的平时使用价值。充分发挥人防政务信息网作用，将有关人防创业服务的各种信息都在网上公开，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

　　（三）进一步优化人防创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务环境、服务环境、经营环境和社会环境。在巩固和扩大人防机关效能年活动和人防机关“准军事化”建设成果的基础上，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。严肃查处损害投资创业者利益的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，查处结果及时通报全省人防系统和相关投资创业者。

　　（四）深化人防机关作风建设。要将创业服务与拓宽人防职能、提升队伍素能有机结合起来，努力“建设四型机关、争做四型干部”。一是努力建设服务型机关、争做服务型干部，大力倡导服务之风、强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点。二是努力建设创新型机关、争做创新型干部，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。三是努力建设务实型机关、争做务实型干部，大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制。四是努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部，大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律、廉洁自律。

　　（五）营造人防服务创业的浓厚氛围。大力宣传人防创业优惠政策，使创业者人人知晓，协调有关政府部门制订完善和切实落实人防创业优惠政策。大力宣传人防价值观，着力培育人防创新创业文化，注重宣传人防创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发人防创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业的浓厚氛围。

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