　　2010年是扶贫开发承上启下的关键一年。自治区总的要求是：在科学发展观指导下，贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照自治区党委七届八次全委（扩大）会议的部署，认真贯彻全国扶贫工作会议精神，围绕确保实现《纲要》目标任务、谋划未来十年扶贫工作两大重点，按照“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，以南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区为重点，以改善生产条件、提高生活质量、提升贫困农牧民整体素质为目的，强化措施手段，扎实开展工作，努力把我区扶贫开发事业推向新的历史起点。

　　一、积极谋划未来十年扶贫开发工作。根据新形势和新任务的要求，立足当前、着眼长远，认真研究新阶段国家扶贫战略和政策，组织起草未来十年扶贫开发纲要，编制“十二五”扶贫总体规划及整村推进、扶贫易地搬迁、边境扶贫开发、集中连片贫困地区综合治理等专项规划；加强组织领导，抽调人员、组成班子，制定详细方案，保证起草和编制工作顺利进行。

　　二、认真打好实施《纲要》收官之战。按照《纲要》确定的目标任务，巩固已有成果，加强薄弱环节，瞄准扶贫对象，深入推进减贫计划；加大整村推进规划的实施力度，进一步改善贫困地区生产生活条件，特别要把距边境线25公里范围内贫困村、人口较少民族贫困村的整村推进规划作为硬任务，确保不折不扣完成；深入开展扶贫培训和产业化扶贫，着力提高贫困人口素质和自我发展能力；保持重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平，努力缩小发展差距。全面总结我区十年实施《纲要》的情况，为未来扶贫开发提供可资借鉴的经验。

　　三、扩大各项扶贫试点成果。继续推进阿合奇县边境扶贫试点，建立边境扶贫试点扩延专项资金，抓好32个边境县的扶贫规划，先期做好17个边境重点县的试点工作；做好昆仑山山区、天山山区、阿尔泰山山区的扶贫搬迁试点的收尾工作，总结和推广高寒山区扶贫移民搬迁经验；扩大集中连片开发试点范围，每个重点县都要有集中连片整村推进项目的实施方案；继续扩大贫困村村级互助资金试点，增加财政扶贫资金支持规模，巩固哈密地区试点成绩，重点做好塔城地区及南疆部分县市的试点扩延工作。

　　四、大力推进产业化扶贫。按照自治区产业发展布局，围绕“四大基地”建设，继续以“七类优先项目”为重点，扶持贫困地区发展特色优势产业；加强扶贫信贷资金的支持，继续扶持扶贫龙头企业特别是从事畜牧业、林果业扶贫龙头企业的发展，引导扶贫龙头企业与农村合作经济组织、农户建立利益联结机制，辐射和带动贫困农牧民增收；认真落实到户扶贫贷款贴息政策，缓解贫困农牧民的生产资金困难，扶持贫困户发展增收产业。

　　五、深入实施“雨露计划”。自治区要制定新十年扶贫培训大纲，各重点县市要认真编制新十年扶贫培训规划；加强农牧实用技术培训和农民工转移就业、自主创业技能培训，扶助贫困户子女接受中等职业技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划；增加财政扶贫培训资金投入，提高对县级扶贫培训的投入比例，加强与助学补助制度的衔接，适当提高“两后生”补助标准；坚持培训资金用于补贴贫困家庭劳动力参与的各类培训的原则，充分发挥区、地培训基地的作用，不断提高扶贫培训质量。

　　六、进一步完善扶贫开发机制。在全区扶贫开发工作重点县全面开展农村低保与扶贫政策衔接工作，建设信息共用平台，完善识别机制，瞄准扶贫对象，全面落实扶持政策；按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，采取自下而上的办法，建立进出机制，对扶贫开发重点县、乡、村进行适当调整；继续加强扶贫标准研究和制定工作，由各地州提出自己的扶贫标准并对贫困人口进行摸底，自治区统筹制定全区的扶贫标准；完善资金分配机制，健全监督与激励机制，继续实行以奖代补政策，加强财政扶贫资金管理；坚持项目管理制度创新，明晰扶贫开发项目产权，使之发挥持续效益；继续加强制度建设，为扶贫开发提供可靠保证。

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新疆维吾尔自治区扶贫领导小组办公室关于印发《2010年自治区扶贫开发工作要点》的通知

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