【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【颁布时间】 2011-09-20
【实施时间】 2011-09-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 569219 什么是编号？
【正 文】
第7页 全国种植业发展第十二个五年规划(2011―2015年)
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[接上页] 强化供种保障能力建设。科学规划种子生产优势区域布局，建立并严格保护优势种子生产区。加强西北、西南、海南等优势种子科研、鉴定、育种基地的规划建设和用地保护。鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立一批相对集中并稳定的标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地和现代化的种子加工中心，增强种子综合生产能力。建立健全国家和省两级种子储备制度，确保农业生产用种安全。 强化种子管理体系建设。强化各级农业部门的种子管理职能，健全种子管理机构，保障种子管理工作经费，加强种子管理队伍建设，建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍。加强基层品种试验和种子质量检测等公共服务设施建设，提高种子管理体系装备水平和服务能力。修订完善种子法律法规，健全品种测试、审定、保护和退出制度，强化市场监督管理，严格种子生产经营许可管理，为种业发展创造公平竞争的良好环境。 （四）切实转变发展方式，提高资源利用率和土地产出率 着力推进耕作制度改革。根据资源承载能力和配置效率，合理确定生产力布局，优化区域布局、作物结构和品种结构，力求在最适宜的地区生产最适宜的农产品。合理安排种植制度，配套推广先进实用技术，提高农作物复种指数。充分挖掘资源、品种、技术和现代物质装备的促增产潜能，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。 着力推进科技创新和集成推广。加快选育高产、优质、抗旱、耐低温、抗病虫等新品种，强化重大有害生物防控、防灾减灾、节本增效等技术研究，稳定提高科技支撑水平。加强基层农技推广体系建设，通过政策引导、项目带动、示范展示等方式，加快新品种、新技术推广步伐，推进技术集成创新，实行良种良法配套，充分挖掘单产潜力。促进农机农艺协调发展，加快实现粮食主产区、大宗农作物、关键生产环节机械化，提高农业机械化水平。力争到2015年农业科技进步贡献率达到55%，农作物耕种收综合机械化水平达到60%。 着力推进测土配方施肥。让更多农民使用配方施肥技术，在更大范围推广施用配方肥料。实施整建制推进，以示范县（场）创建为抓手，实行整乡推进，有条件的地方整县（场）推进，技术进村入户、科学施肥到田有新突破，切实提高技术覆盖率。高产创建示范片和园艺作物标准园要率先普及，高标准应用测土配方施肥技术，发挥示范带动作用，特别是要在水果、蔬菜等园艺作物推广应用上有新突破。创新服务模式和推广机制，引导肥料供销企业、农民专业合作社、种植大户、科技示范户等参与测土配方施肥，积极探索“统测、统配、统供、统施”的服务模式。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。鼓励有条件的地方建立健全乡村配肥站，向农民提供智能化、数字化的配肥供肥服务，引导农民按方施肥。力争到2015年测土配方施肥覆盖率达到60%以上，其中主要粮食作物达到70%以上，主要经济作物达到30%以上。同时，实施好土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力，提升能力。 着力推进节水农业发展。结合区域特点，优化种植布局，配套田间节水设施，重点推广全膜覆盖集雨保墒、膜下滴灌、水肥一体化、集雨节灌、抗旱坐水种等农田节水技术模式，配套建设集雨场、集雨窖（池、塘）等抗旱小水源设施，努力提高水资源利用率。力争到2015年农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53以上。完善重点地区、优势作物的节水技术，进一步提高针对性和适用性，确立不同区域的主推技术模式，突出抓好甘陕宁晋、东北西部及内蒙古东部等重点地区，加强协作，加大投入，加快推广。率先在高产创建示范片和园艺作物标准园应用节水技术，辐射带动大面积推广。建立以政府为主导、社会共同参与的投入机制。把农田节水基础设施和配套设备纳入国家高标准农田建设范围，加大资金投入，加强设施建设。充分利用农机具购置补贴等财政支农资金，支持专业合作社和农民群众推广应用节水技术。 着力推进专业化统防统治。强化公共植保职能，力争实现农作物重大病虫专业化统防统治新突破。率先在水稻、小麦、玉米三大粮食作物主产区的800个县，棉花、蔬菜、甘蔗三个经济作物病虫害重发生关键区域的100个县，迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县，实施专业化统防统治，积极推行全程承包模式。力争到“十二五”末全国主要粮食作物重大病虫害统防统治率达到30%以上，提高18个百分点，实现主要作物、关键区域全覆盖。整合资源，加大投入。继续利用农机具购置补贴政策支持植保机械购置，加大病虫害应急防治经费支持力度，争取实行专业化统防统治补助，重点支持专业化统防统治技术和新型植保机械推广。大力培育专业化服务组织。加大对专业化服务组织的病虫害信息、防治技术等扶持力度，培育一支反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍。制定专业化统防统治管理办法，统一服务标识，公布一批合格的服务组织。加强对专业服务人员的培训。结合阳光工程等项目的实施，开展从业人员技能培训，推行持证上岗，提高服务水平。同时，大力推广绿色防控技术，重点在大中城市蔬菜基地、农产品出口基地、园艺作物标准园和反季节蔬菜基地，推广生物防治、物理防治、安全用药等综合防控技术，提升农产品质量安全水平。 |
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