　　二十一世纪以来，城市规模不断扩张，城市的运营管理迫切需求信息技术的支撑，数字城市建设成为实现城市信息化的必然方向。数字城市的本质是以信息基础设施为核心的完整的城市信息系统体系，即积极利用现代高科技手段，建设空间信息基础设施并在此基础上充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与乡镇的公众信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展和城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。

　　近年来，各级党委政府逐渐意识到，实现城市的信息化，建设数字城市，是提高城市运营管理水平，解决城市发展建设中各种矛盾问题的着力点和支撑点。北京、上海、重庆、海南、深圳、厦门、广州等十几个省市相继提出并确定了“数字省区”、“数字城市”的总体规划，国家有关部门也确立了“数字中国”的总体战略目标，积极采取措施，分步加以实施。部分发达地区更是提出建设智慧城市。

　　加快数字区域建设的物质基础和社会氛围正在形成。为加快郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区，推动信息技术与城市发展的全面深入融合，促进数字城市建设各项工作的有序健康发展，最终建成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”，按照国家、省、市有关数字城市工作的重要部署，根据《河南省人民政府关于印发河南省电子政务发展规划纲要（2009-2012）的通知》（豫政〔2009〕39号）和《郑州市人民政府关于组织开展“十二五”规划编制工作的意见》（郑政〔2009〕55号），结合郑州市数字城市建设工作实际情况，制定本规划。

　　一、数字城市概述

　　（一）数字城市的内涵

　　1.数字城市的定义

　　数字城市是信息技术条件下城市的一种存在形态，它以促进城市可持续发展为核心目标，以城市的技术文明与生态文明高度共荣为基本理念，是一个由各种服务功能子系统及其信息系统共同构成并相互作用的社会经济系统，是信息化时代城市发展的阶段性目标和方向。数字城市的建设就是通过运用信息技术的各种手段来不断创新、完善城市各项服务功能从而促进城市发展的过程，是信息化时代城市发展的重大战略手段。智慧城市是数字城市发展建设的高级阶段

　　2.数字城市的核心内容

　　数字城市的核心内容即运用现代数字技术、信息技术、网络技术对城市信息资源进行精细管理。政府是信息资源最大的生产者、消费者、发布者，政务信息资源占全部社会信息资源的80%。建设数字政府是建设数字城市的基础和前提。数字城市的首要任务是政务信息资源的开发利用。第一是数字化，即规范政务工作流程，建立政务信息资源目录，整合政务信息资源，建立政务信息资源数据库，实现部门间政务信息的互联互通和集成共享；第二是市场化，以政务需求和社会管理为先导，以市场需求和服务民生为依托，积极拓展公共应用和商务应用；第三是产业化，即数字化信息化与产业发展相融合，通过市场化运营创造产业价值，形成新兴产业增长点。数字城市的根本目的在于提升城市运营管理水平，为政府决策提供更精细、更科学的数据，建设服务型政府，促进城市可持续发展。

　　（二）数字城市建设的意义

　　1.促进城市信息化发展

　　当今世界，经济全球化和信息化已成为人类社会发展的总趋势。信息化程度和水平已成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移以及社会、经济、文化等领域发展的重要推动力。信息化建设有利于促进人类的共同富裕和共同进步；现代城市不仅是其所在区域的物资、能源、资金、人才以及市场的高度集中点，更是各种信息产生、交流、释放和传递的高度聚合点。现代城市在区域经济和社会发展中发挥着极为重要的作用，是人类信息化发展的首要目标。城市信息化不仅致力于发展自身的信息产业，更是利用信息技术影响社会、经济、文化等一切领域，极大促进城市信息的产生、交流、释放和传递的有序化、高效化，提高城市经济和社会活动的综合竞争能力，最终产生“聚合”和“辐射”效应；发展城市信息化将极大地促进各领域信息化的最终实现，对于消除区域内和区域间的发展不平衡具有至关重要的作用。加强对城市信息化的理解，推进城市信息化建设与合作，将成为城市发展的新主题和新动力。

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