【法规名称】
【颁布部门】 怀化市政府
【发文字号】 怀政发[2011]9号
【颁布时间】 2011-10-13
【实施时间】 2011-10-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 570430 什么是编号？
【正 文】
第2页 怀化市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
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[接上页] （七）加快发展农村电子信息服务网络。支持供销合作社农村市场信息服务网络平台的搭建整合工作，积极推进信息网络服务体系建设，建立规范的信息采集、整理、分析和发布制度，为农村物流配送中心、乡村超市和农民专业合作组织提供信息服务，实现商品配送、统计管理、电子结算、网上交易、市场信息等联网服务功能。发展改革、商务、经信等部门要加大对农村信息化商务平台建设的支持力度。 三、着力提升供销合作社农村综合服务功能 （八）加强专业合作服务。供销合作社要充分发挥人才、网络、设施等优势，围绕果品、茶叶、食用菌、中药材、粮油等大宗农产品，采取领办、参办、合办等多种方式，同广大农民和农民专业合作社建成利益共同体。帮助农民专业合作社开拓市场，组织合作社产品进超市、进社区、进交易市场，实现农副产品与消费市场的有效对接。 （九）加强行业协会服务。鼓励和支持供销合作社牵头组建区域性农民经纪人协会、农村合作经济组织联合会和农资、物流、再生资源等专业协会。发挥协会信息优势，积极开展信息、维权、交流、咨询、培训等服务。在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、中药材、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，重视发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用 （十）加强农村综合服务。鼓励和支持供销合作社参与建设主体多元、功能齐全、便民惠民的农村社区综合服务中心，延伸服务领域。日用消费品便民店要围绕当地农民生活消费、文体娱乐、图书音像、医疗卫生、邮电通信、劳动就业等积极开展综合服务。各县（市、区）政府要制定相关扶持政策，支持供销合作社农村社区综合服务网络建设，有效推进公共服务向农村延伸。发展改革、商务、农业、新闻出版、文化、教育、体育、食品药品监管、卫生、邮电通信等部门要在农村农家书屋、文化娱乐、演艺惠民、学前教育、体育器材、医疗卫生、邮政通讯项目等方面给予支持。 （十一）广泛开展职业教育培训。充分利用供销合作社教育培训资源，依托所属的技工学校和各类农村合作经济组织，广泛开展涉农实用人才培训、下岗职工创业培训，提高涉农协会的管理服务水平、下岗职工的再就业能力和农民种、养、加的生产技能。 （十二）积极参与农村金融服务创新。鼓励有条件的供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助、互助合作保险等试点工作。支持供销合作社按照国家规定和市场准入条件参与组建农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、农业担保机构。鼓励银行、保险等金融机构加强与供销合作系统的业务合作，拓展服务领域，探索发展适合农村特点的金融产品和服务方式。 四、不断加强供销合作社组织建设 （十三）着力加强供销合作社自身建设。县级以上供销合作社要做好农村现代经营服务新体系的组织、规划、协调、服务和建设工作。要发挥行业优势，积极参与制订棉花、茶叶、食用菌、果品等涉农行业产业化发展规划，帮助解决其流通中遇到的问题和困难。参与重要农业生产资料、农副产品经营的组织、协调、管理。管理好社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。县及县以上联合社在严格核定人员编制的情况下，所需经费列入同级财政预算。 （十四）大力推进基层社建设。积极推行和探索多种有效形式，加快基层社重建和发展。做好基层供销合作社网点建设规划，合理调整建制，优化网点布局，改造建设一批辐射带动能力强的骨干基层社。推进开放办社，积极吸收社会经济组织改造基层社产权结构，大胆引进农村经纪人领办基层社。加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动。基层供销合作社依照有关规定重组为农民专业合作社的，享受国家规定的农民专业合作社各项扶持政策。对于新建的基层社项目，各级政府和各有关部门要在资金、用地等方面给予支持。将基层供销合作社经营网点（农资销售、农产品交易市场、日用工业品超市、再生资源回收网点）建设纳入集镇建设规划，并保障基层供销合作社经营网点合理的建设用地需求。 （十五）做大做强社属企业。支持供销合作社推进社有企业健全现代企业制度，提高管理水平，引导社有企业推进以资本为纽带的纵向整合和横向联合，促进改制后社有企业优势资源向骨干企业集中，着力培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有龙头企业，增强供销合作社为农服务实力。有条件的社有企业要积极参与农业产业化经营，与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务，把更多的利润返还给农民。依托农民专业合作经济组织，按照标准化生产的规范，加快建立水平较高的优质农产品基地，引导农民发展集约化、规模化生产。农村物流发展、中小商贸企业发展、农业产业化和新型工业化等方面的专项资金要向供销合作社企业倾斜，把符合条件的供销合作社企业纳入服务业发展专项资金支持范围。社属企业改革可比照国有企业改革的有关政策执行，对为农服务的龙头企业，供销合作社要保持控股地位。已用于供销合作社资产安排职工的，各县（市、区）政府要以适当的方式逐年返还给供销合作社用于发展。 |
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