【法规名称】
【颁布部门】 山西省政府
【发文字号】 晋政办发[2011]80号
【颁布时间】 2011-10-02
【实施时间】 2011-10-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 570514 什么是编号？
【正 文】
第2页 山西省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山西省清理化解基层医疗卫生机构债务工作方案的通知
|
[接上页] 清理核实要求。逐笔逐项核实原始财会资料，主要包括：基建工程立项依据、施工合同、工程预（决）算、资金结算凭据资料等，设备购置的相关合同、发票、验收记录、资金结算凭据资料等，向金融机构、其他单位和个人借款的原始合同、借据等凭证。严格区分债务本金和利息。 2.县级审计、核实。 县级人民政府组织，按照省审计部门制定出的审计工作方案，由县级审计机关对债务责任主体填报情况认真审计核实，审核面必须达到100%；逐院（中心、站）、逐项、逐笔审计，着重审查截止到2009年底卫生年报反映的长期债务，剔除不实债务。各县（市、区）经审计后的债务，报同级人民政府审定后，以政府名义通过县级报刊、电视、广播、公示栏等载体进行公示，接受社会监督。除在基层医疗卫生机构范围内向全体职工公示外，还要在所在乡镇、街道、村进行公示，公示时间不得少于5个工作日。要设立举报电话，及时受理群众举报和投诉。对群众举报有异议的债务，及时调查和审计。在此基础上，县级人民政府按照债务主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，逐笔登记造册，建立债务台账，形成汇总资料，由政府分管负责人审签并加盖县级政府印章后，在2011年10月31日前上报市级医改领导组。 （二）审核、锁定债务 各市医改领导组组织汇总、编报和上报债务数据，并加强督促检查，协助省里做好相关工作。各市医改领导组按照省里统一要求在2011年11月30日前将汇总数据上报省医改办公室。同时，各县审计机关应将审计报告及有关资料报送市级审计机关，市级审计机关审核后连同审核情况一并转报省审计厅。 省审计机关制定并印发全省基层医疗卫生机构债务审计工作方案，由县级审计机关实施审计，统一审计、认定报表格式，详细划分债务责任主体、来源和用途，省医改办公室等有关部门予以协助。审计结束后，省审计厅对各市上报的债务数据进行审核，对经审核没有异议的债务要进行锁定。审核意见以书面形式告知省医改办公室，由省医改办公室在对应的债务责任主体范围内公示7天。2011年12月31日前完成全省债务审计、认定工作，并由省医改办公室负责批复各市，下达到各县（市、区）人民政府，并抄送同级财政部门。 （三）明确化债主体，剥离债务，分类化解债务 县级人民政府要按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县、乡政府（街道）、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，将审计认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来，在2011年12月31日前，交给县级人民政府，并建立剥离债务台账，签订偿债协议。由县级人民政府按照轻重缓急、偿债次序，分类逐步化解债务。优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，优先偿还医务人员集资等个人的债务。 县级人民政府要结合实际情况制定具体化债方案。方案内容包括：化债资金预算，化债进度安排和偿债计划，制止新债机制，债务偿还工作程序和资金拨付办法。要按照偿债协议，如期偿还、结清各项剥离债务。债务偿还实行“销号制度”，偿债主管部门要与财政国库部门及时交换偿债资金支付信息，确保偿还一笔、登记一笔、销号一笔。 五、工作要求 （一）加强组织领导，平稳推进 各级医改领导小组要充分发挥统筹协调作用，发展改革、财政、卫生、审计、监察等部门按照各自职责，做好债务清理、核实、锁定和资金筹集等工作。 各地要建立由医改领导小组办公室、财政、卫生、审计、金融等部门参加，政府有关负责人牵头的清理化解基层医疗卫生机构债务工作组织。医改办承担组织、综合、指导、协调、督办和监管等日常工作；财政、卫生、监察部门配合，审计机关组织实施审计；财政部门要积极调整支出结构，筹措和兑付偿债资金，建立激励约束机制，支持基层化解债务，加强监管，确保偿债资金安全、规范、有效；各级监察部门负责清理化解债务监察工作。 各县（市、区）要确保政策到位、责任到位、措施到位。医改办、财政、卫生、审计、监察部门分工协作，各负其责，衔接好各个环节。 （二）落实政府投入责任，坚决制止发生新债 各市、县和各有关部门要严格按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）的要求，落实政府办基层医疗卫生机构的基本建设、设备购置、经常性收支差额补助等各项经费，不留经费缺口。基层医疗卫生机构建设项目和设备购置要按程序申报，经批准后实施，所需资金由政府纳入财政预算足额安排。未经批准、资金未落实的项目一律不得实施，经批准的项目在实施过程中不得随意扩大建设规模、提高建设标准。所有政府办基层医疗卫生机构都要认真执行国家有关规定，不得举借新债。各市、县和各有关部门要加强源头控制，确保基层医疗卫生机构建设与政府财力水平相适应，不得将应由地方人民政府承担的资金转给基层医疗卫生机构承担。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！