【法规名称】
【颁布部门】 环境保护部
【发文字号】 环发[2011]131号
【颁布时间】 2011-11-03
【实施时间】 2011-11-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 571115 什么是编号？
【正 文】
第2页 环境保护部关于贯彻落实国务院加强法治政府建设意见的实施意见
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[接上页] --规范环境行政决策程序。加强环境行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进环境行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持一切从实际出发，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，并将意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。完善重大环境决策听证制度，扩大环境听证范围，规范环境听证程序，增强听证参加人的代表性，将听证意见作为环境决策的重要参考。重大环境行政决策事项按规定程序提交部务会议或者部常务会议讨论决定。 五、严格规范公正文明执法，不断深化审批制度改革 --严格执法监管。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，减少行政执法层级，下移执法重心，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的环境行政执法体制。明确环境执法责任和程序，加强环境执法能力建设，提高执法效率，严格执法监督。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查饮用水源保护区、沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，消除环境安全隐患。强化产业转移承接区域环境监管。改进环境违法行为处罚方式，推行按日计罚，增加处罚种类，提高违法成本。深化环保后督察工作。支持设立环境保护法庭。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。 --加强环境执法程序制度建设。细化环境执法流程，明确环境执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待环境行政相对人，同样情形同等处理。规范环境行政处罚裁量权，科学合理细化、量化环境行政处罚裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免环境执法的随意性。健全环境执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强环境执法队伍建设，严格环境执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高环境执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理环境执法依据，明确环境执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展环境执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强环境执法评议考核，评议考核结果要作为环境执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实环境行政执法责任制。 --深化环境行政审批制度改革。进一步规范和减少环境行政审批，推进政府职能转变和环境管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。 六、推进环境政务公开，提高政府工作透明度 --加大环境政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，加大环境信息公开力度。按照环境信息公开办法和环境信息公开目录，及时、准确的主动公开环境信息。对人民群众申请公开环境政府信息的，依法在规定时限内予以答复，不断提高服务质量。建立健全环境政府信息公开的监督和保障机制，定期对环境政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对应当保密的，切实做好保密工作。 --推进办事公开。要把公开透明作为基本工作制度之一，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。 七、强化行政监督，严格行政问责 --自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。 --加强政府内部层级监督和专门监督。切实加强对下级环保部门的监督，及时依法纠正违法或者不当的环境行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。 |
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