【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政发[2011]39号
【颁布时间】 2011-11-10
【实施时间】 2011-11-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 571306 什么是编号？
【正 文】
第7页 济南市人民政府关于印发济南市市政公用事业“十二五”发展规划的通知
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[接上页] （七）数字市政。 1.数字化管理中心建设。数据集成。依据国内外相关标准，建设“全市统一的资源平台”，建立更新维护机制。对我市城区供水、供气、供热、排水、路灯等地下管网和地上设施进行普查、整理、建库，定时抽取业务数据，提供二维、三维的空间数据服务，实现局属各单位之间的数据共享。指挥调度。结合各业务应用系统，运用数据挖掘、物联网和3g技术，建设集监控、应急、管理、决策、指挥、服务等功能为一体的数字市政核心系统。可对市政公用设施运行状况、服务质量进行全过程的监测和监控，为市民在用水、用气、取暖上提供有效保障。2.八大业务应用系统建设。 排水方面，建设城市排水安全监测网络和排水水质监测系统，实时掌握排水过程、污水处理和雨水排放状态，确保城市污水排放的水质安全和节能减排。防汛方面，建成城市防汛综合信息的数据管理中心、分析中心及权威数据发布中心，建设基于3g无线视频传输技术的移动防汛办公系统。供水方面，提高供水过程的智能监控和管理水平，增强供水应急处理能力。建设供水管道泄漏监测系统，实现主动检漏，降低漏失率和产销差率，保障水压达标。节水方面，建设城市节水设施监测系统，提高我市节水数字化管理水平，为城市节水规划、建设和应急处置工作提供可靠技术支持，保障城市节水减排工作目标的实现。燃气方面，研究制定完善的管道燃气泄漏监测预警方案。实验区建成后，对新建和改造的燃气管道泄漏全部实现在线监测。供暖方面，实现与数管中心的应急联动，建设供暖企业生产、销售、办公三位一体的信息化系统。配合城市供暖热计量改革，开展城市供暖服务质量监管网络的建设。道桥方面，完成二环内中小桥梁和路网的普查，建立道桥信息管理系统，对重点桥梁的健康状况做到实时监测。路灯方面，完成辖区范围内的路灯采集入库、标牌张贴工作，实现了单灯控制，增设智能集中器，加装被盗报警装置，改造智能控制终端，实现对济南市路灯照明系统的节能控制。水质监测方面，配合国家水专项项目，通过实验室、在线、流动监测三位一体的监测体系和应急处置信息化网络平台，实现水质安全监测预警。3.加强与市规划、交通、土地管理、水文等相关部门的合作，共享业务数据。实现与110、119、120等紧急事件处理平台的联动、形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，提高保障公共安全和处置突发市政公用紧急事件的能力，促进“平安济南”建设。 四、保障措施 （一）提高行业管理能力。根据“统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的管理机制，制订切实可行的管理程序，解决职能交叉、权责模糊等问题，明确管理主体，保证市政公用设施规划、建设、管理顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定，保障市政公用设施建设用地。加强网络化、智能化、信息化管理，建立相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制。加强人才储备和人才培训，积极引进高精尖人才，对政府机构和企事业单位的从业人员定期组织专业培训，不断提高解决问题的能力。 （二）加大投融资力度。逐步建立起以政府财政投入为主体、多元化融资相结合的投资体制，多渠道筹集建设资金，保证重点工程建设资金的需要。增加预算内财政支出，确立稳定的城市基础设施资金来源；建立城市建设资金财政专户，把分散于多部门的城建资金集中起来，统一调度使用。规范市政设施配套费的征收和使用，保证配套费足额用于城市基础设施建设。在统一规划、管理的前提下，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，继续鼓励社会资本、民营资本、国外资本投资城市基础设施。采用建设-经营-转让（bot）、转让-经营-转让（tot）等投融资方式，逐步实现与国际市场的接轨。积极探索资产收益抵押、股份合作等融资方式筹集城市基础设施建设资金。 （三）推进行业改革。建立以国有企业为主体、多种经济形式并存的城市市政公用事业运行机制，健全以经营性收费为主体、行政性收费为必要补充的市政公用事业价格体制。完善城市供水、供热、供气等行业价格制定、调整机制，使价格达到合理水平，实现保本微利。供水、供热、供气等行业可按规模经济的要求组织集约化经营。在政府统一规划、建设、管理的前提下，引入竞争机制，提高运行效率。市政管网养维护等单位实行政事分开，按任务量拨付经费，预算包干，节约留用，超支不补。 （四）建立规划实施机制。加强规划管理，确保中长期规划、近期建设计划、工程实施的有机衔接，共同推动市政公用设施建设发展；加强建设管理，确保政府投资发挥最大效益；注重养护管理，保证市政公用设施的完好率。实行规划目标责任制，建立规划实施监测、检查机制，并将规划实施情况列入政府考核目标。建立规划实施定期评估和跟踪评价制度，由规划编制部门组织对本规划执行情况进行评估，根据形势变化和规划实施进度修订完善，提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导，构建完善的法律法规制度、政策支持体系、技术支撑体系，确保实现本规划提出的战略目标。 |
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