　　

　　有关区（市）县政府，市政府有关部门：

　　按照省政府《关于组织实施天然林资源保护二期工程的通知》（川府发〔2011〕21号）的要求，结合成都实际，现将我市组织实施天然林资源保护二期工程（以下简称天保二期工程）有关事项通知如下。

　　一、充分认识实施天保二期工程的重大意义

　　我市是长江流域重要的水源涵养区，也是全国生态建设核心区和生物多样性富集区，生态区位十分重要。从总体上看，目前我市林地面积仍然偏低，森林资源总量长期来看仍然不足，林区经济发展依然滞后，林业基础设施建设有待提高。东部龙泉山脉丘区土地贫瘠，干旱少雨，植被退化，生态环境存在逆向发展的风险；西部龙门山脉震后生态植被虽然在逐步恢复，但基础十分脆弱，水土流失的潜在因素仍未根本消除；中心城区热岛效应还很突出，市民对加快林业发展、提升大气质量的期望和呼声很高；加快建设世界现代田园城市，构建“自然之美”生态底蕴，也迫切需要林业提供强有力的生态支撑。实施天保二期工程，以保护和培育天然林资源为核心，促进森林面积和森林蓄积“双增长”，构建结构更加稳定、功能更加强大的森林生态系统，对于推进我市林区经济跨越发展，提升世界现代田园城市人居环境，促进全市经济社会可持续发展，维护成都生态安全都具有十分重要的战略意义。

　　二、天保二期工程的总体要求、目标任务和基本原则

　　按照国务院和省政府的安排部署，我市天保二期工程范围覆盖除中心城区以外的14个区（市）县、2个国家级自然保护区和2个省级自然保护区。14个区（市）县为工程实施单位。实施期限为2011年至2020年。

　　（一）总体要求。在新形势下实施天保二期工程，要以天保一期工程建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，以调整完善政策为保障，加大投入力度，推进林区改革，提升林区发展能力，努力实现“资源增长、质量提升、民生改善、林区和谐”的目标要求，为我市经济社会可持续发展提供牢固的资源基础和坚强的绿色屏障。

　　（二）目标任务。继续停止天然林商品性采伐，促进森林生态功能修复；强化森林资源保护，常年管护森林334.2万亩（其中国有林管护面积171.7万亩，集体公益林管护面积162.5万亩）；加强公益林建设，继续实施人工造林、封山育林，加大国有中幼林抚育力度，进一步提升森林面积和森林蓄积。通过实施天保二期工程，使我市水土流失得到全面遏制，生物多样性稳步增加，林区经济得到跨越式发展，林区民生得到全面改善。

　　（三）基本原则。围绕天保二期工程目标任务，14个工程区（市）县和市政府相关部门在工程实施中要注意把握以下基本原则：

　　1.坚持事权划分、分级负责原则。各工程区（市）县是天保二期工程的责任主体和实施主体，要切实抓好公益林管护、林区民生保障、社会稳定等工作。市政府有关部门要加强督促指导，形成工程建设推进合力。

　　2.坚持因地制宜、分区施策原则。各工程区（市）县要结合本地区实际情况，因地制宜确定工程建设项目和管护内容，并按照天保二期工程总的政策规定，分类别、分区域执行落实相关政策。

　　3.坚持统筹安排、突出重点原则。统筹安排工程建设任务和建设资金，明确重点区域范围和着力点，统筹推进其他生态项目建设。

　　4.坚持政策引导、促进改革原则。发挥财政投入的引导作用，积极吸引社会资金参与工程建设，抓住工程实施的机遇，大力推进改革创新，建立健全有利于森林资源保护和激发林区发展活力的体制机制。

　　5.坚持以人为本、保障民生原则。将改善和保障林区民生放在重要位置，加快林区基础设施建设，积极改善林区生产生活条件，因地制宜发展林区特色产业，以产业促就业，以就业促民生。

　　三、完善天保二期工程政策措施

　　（一）强化森林资源保护管理。实施森林分类经营，将国家级公益林、地方公益林和商品林落实到山头地块。加强森林采伐限额管理，加强森林防火和林业有害生物防治，依法打击乱砍滥伐林木、非法侵占和破坏林地等行为。落实国有林管护补助，统筹考虑管护面积和在册职工人数安排补助经费，中央财政对有林地、未成林造林地及其他林地每亩每年补助5元，灌木林地每亩每年补助1元。落实森林生态效益补偿补助，中央财政对集体所有国家级公益林生态效益补偿标准为每亩每年10元，省级财政对集体所有省级公益林生态效益补偿标准为每亩每年7元。落实森林管护补助，中央财政对集体所有省级公益林森林管护补助标准为每亩每年3元，市级财政对集体所有国家级公益林森林管护补助标准为每亩每年2元。各工程区（市）县要结合本地实际，根据管护面积和管护难易程度，对集体公益林森林管护配套每亩每年不低于1元的管护资金。

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