【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政[2011]98号
【颁布时间】 2011-09-15
【实施时间】 2011-09-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 571615 什么是编号？
【正 文】
洛阳市人民政府关于加强重大项目谋划工作的意见
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洛阳市人民政府关于加强重大项目谋划工作的意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 为切实做好重大项目谋划工作，进一步优化产业结构，推进经济转型升级，结合我市实际，特提出如下意见。 一、充分认识重大项目谋划工作的重要意义 （一）重大项目谋划工作是实现福民强市总体目标的必然选择。“十二五”期间，洛阳市地区生产总值要达到年均12%的增长速度，必须靠大项目做支撑，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的科学发展之路。因此，必须进一步解放思想，超常运作，切实抓好重大项目谋划工作。 （二）重大项目谋划工作是加快经济结构转型的内在要求。经济转型首要在调整，要加大产品结构、产业结构、所有制结构、需求结构、城乡结构、人才结构等调整，必须做好重大项目谋划工作。 （三）重大项目谋划工作是打造区域经济核心板块的现实需要。中原经济区已上升为国家战略，洛阳要在中原经济区建设中“努力当好一个示范，突出打造两个品牌”，必须谋划一批有助于区域经济板块隆起和协调发展的重大项目。 （四）重大项目谋划工作是推动地方经济可持续发展的基础。要持续推动地方经济平稳、健康发展，必须切实加强重大项目谋划工作，建立起既立足当前又着眼未来的项目储备。 二、项目谋划的基本原则和工作目标 （一）基本原则 1. 站位全局，依据规划。项目谋划要以国家、省、市国民经济社会发展“十二五”规划、十大产业振兴规划和中原经济区建设发展战略为指导，大力推进产业结构、城乡结构和投资结构调整，做优一产，做强二产，做大三产，加快推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化。 2. 统筹考虑，重点突出。项目谋划要按照“五个统筹”和“全面协调可持续”的要求，与产业规划、土地利用规划和区域环评规划相衔接，突出体现重和大两个方面。“重”即对经济社会或行业发展有较大影响、有明显带动和促进作用的骨干项目；“大”即项目必须达到一定的规模，特别是工业单个项目投资达5亿元以上。 3. 立足产业，明确导向。项目谋划要充分依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《外商投资产业指导目录（2007年修订）》中的鼓励类产业，掌握产业要点；要充分研究和掌握国家、省的政策性资金投向和重点项目安排导向，有针对性的谋划一批重大现代工业、农林水利、高成长性产业和战略新兴产业等项目。 4. 优化布局，注重集群。项目谋划要立足并充分发挥现有产业集聚区和专业园区的优势，强化产业集聚区载体功能，围绕产业集聚区主导产业，强化“平台项目”谋划，着力打通产业关联，延长上下游产业链条，推进产业集群化发展，形成一批特色鲜明、竞争优势明显产业集群，促进产业集中、集聚、集群、集约发展。 5. 长短结合，紧盯市场。项目谋划要遵循经济规律，走产业化、市场化、社会化的良性循环道路，确保项目形成梯次跟进、有序接替的建设格局；要以市场需求为导向，紧紧瞄准行业高端，挖掘市场潜力大、发展前景好、带动作用强，有利于较快形成新的增长点的项目。 （二）工作目标。力争到2012年底，在“十二五”谋划项目库总投资12000亿元的基础上，再谋划1000个以上总投资超过5000亿元的重大项目（其中，工业类项目投资5亿元以上，其他类项目投资亿元以上）。到2015年底，入库项目保持在2000个以上，总投资达到15000亿元。 三、项目谋划方向和产业重点 项目谋划要以科学发展为主导，以加快转变经济发展方式为主线，以引导产业调整升级、建设现代产业体系为目标，以《洛阳市投资导向目录》（见附件）为基础，超前谋划一大批具有战略性、系统性、创新性和可操作性的重大项目。 （一）按照“334”的产业发展格局，着力提升改造装备制造、有色金属、石油化工三大优势支柱产业，发展壮大新材料、硅光伏、轴承三大特色产业，积极培育新能源汽车、生物医药、节能环保、信息产业四大战略新兴产业，围绕这十大产业板块及产业链谋划工业项目。 --装备制造产业以农业机械、工程机械、大型矿山设备、新能源装备、轨道交通装备、高端轴承及基础件、新能源汽车及电动动力等产品板块为方向。 |
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