【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁党发[2011]45号
【颁布时间】 2011-10-01
【实施时间】 2011-10-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 571979 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区党委、人民政府关于全面做好“十二五”时期人口和计划生育工作的意见
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宁夏回族自治区党委、人民政府关于全面做好“十二五”时期人口和计划生育工作的意见 为全面做好“十二五”时期我区人口和计划生育工作，顺利完成“十二五”人口发展目标，结合我区实际，制定本意见。 一、充分认识做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性 （一）做好人口和计划生育工作，事关全区经济社会发展全局，对于建设和谐富裕新宁夏、与全国同步实现小康社会，具有重大意义。“十一五”以来，全区各级党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断加大统筹解决人口问题的力度，人口和计划生育工作取得显著成效，有力促进了人口与经济社会的协调发展。但必须清醒地看到，当前人口形势依然严峻，控制人口过快增长的任务艰巨。稳定低生育水平的压力依然很大，中南部地区人口过快增长势头尚未得到有效遏制，人口出生率仍处于较高水平，加之流动人口持续增加、“双独”可以生育“两胎”生育政策等因素影响，全区低生育水平还不稳定。人口素质、结构、分布等问题逐渐成为重要制约因素，出生缺陷发生率较高，出生人口性别比不断攀升，人口老龄化进程逐渐加快。公共服务管理能力与当前形势不相适应，与群众日益增长的优生优育、生殖健康、家庭保健等需求还有差距，人口和计划生育利益导向政策吸引力减弱。各地、各部门（单位）要从保障和改善民生、建设和谐富裕新宁夏的高度出发，充分认识人口问题的极端重要性，坚持不懈地抓紧抓好人口和计划生育工作。 二、“十二五”时期人口和计划生育工作的指导思想和主要目标 （二）指导思想。以科学发展观为统领，准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，整体推进与分类指导相结合，社会管理与群众自治相结合，宣传教育与利益导向相结合，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。 （三）主要目标。到“十二五”末，全区人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8.9‰以内。出生缺陷发生率下降，出生人口素质明显提高，出生人口性别比逐步回落，人口结构明显改善，人口分布趋于合理。计划生育家庭发展政策日趋完善，家庭发展能力逐步增强，“少生快富”户人均纯收入高于当地平均水平。 三、有效降低生育水平 （四）严格控制中南部地区人口过快增长。中南部地区要把控制人口过快增长作为计划生育工作的首要任务，根据当地经济社会发展水平和人口问题的实际情况，将计划生育与扶贫开发有机结合，健全完善利益导向、服务管理、群众自治等长效机制，坚决执行现行生育政策，有效治理违法违规生育问题，下大力气转变群众婚育观念，引导群众自觉少生优生。 （五）切实稳定川区低生育水平。川区市、县（区）要以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，以提高服务质量和管理水平为主线，大力推进婚育文明建设，率先建立统筹解决人口问题的新机制。要强化优质服务功能，拓展优质服务范围，提高计划生育公共服务管理的社会效益。要加强社区计划生育服务管理，健全流动人口属地化管理、社区化服务的机制，努力探索城市人口和计划生育服务管理新模式。 （六）全力推进依法行政。认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》等法律法规，加大对中南部地区、生态移民区等重点区域以及流动人口、高收入者等群体超生问题的查处力度，严厉查处非法实施节育复通手术、假节育手术和摘取宫内节育器的机构及人员，坚决维护计划生育基本国策的严肃性。加强法制宣传，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。大力提倡晚婚晚育，坚决制止早婚早育。坚持依法行政，积极开展便民维权活动，全面推进“阳光计生行动”。积极创建依法行政示范单位，力争“十二五”末，国家计划生育依法行政示范单位覆盖全区50％以上的县（市、区）。 四、着力提高出生人口素质 （七）建立出生缺陷干预协调机制。各级人口计生、卫生、民政、教育、财政、残联等部门（单位）要密切配合，逐步建立“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的出生缺陷干预长效机制，增强出生缺陷干预能力。广泛普及预防出生缺陷的科学知识，组织好妇幼卫生“四免一救助”计划，规范开展婚前、孕前、产前等关键时期保健以及新生儿疾病筛查、康复训练等技术服务，切实降低出生缺陷发生率。重视婴幼儿早期教育，积极探索婴幼儿早期智力开发和行为培养的有效途径和方式。 |
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