　　

　　2011年，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和《加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），认真履行法定职责，推进依法行政，完成年度各项工作任务。

　　一、主要成效

　　（一）强化组织领导，构建依法行政基本保障

　　1、组织领导有保障。我局依照《纲要》、《决定》和《意见》的要求，今年在人员工作岗位大调整的情况下，及时调整充实依法行政领导机构、工作机构，使局依法行政工作领导小组成员都是在职在任的局一级和科级领导，由局长蓝树源担任组长，为第一责任人；副局长王民粮、覃子任、尹彦鸿和纪检组长康杰、政治部主任孙春霞、副调研员韦玉流任副组长，由尹彦鸿副局长分管具体工作，办公室设在法制科。局党组重视发挥法制机构的职能作用，配齐配强法制部门专职工作人员，有科长、副科长、主任科员各一人。

　　2、年度工作有计划有监督检查。我局将依法行政工作纳入本单位年度工作目标，制定推进依法行政具体办法及配套措施、年度工作计划要点，并按时向市政府提交工作报告。局领导每年2次听取依法行政工作汇报，市局每年2次组织工作组对机关各科室和直属单位依法行政工作进行检查考核，开展以促进规范执法为主题的执法检查活动。

　　（二）建立健全依法、科学、民主决策机制

　　我局不断建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度：一是规定行政决策应当经过调研、征求意见、咨询论证、合法性审查、会议决定和公布结果等程序；二是建立多种方案备选制度；三是规定重大决策前须邀请法制部门或专家参与咨询、进行合法性审查；四是实行行政决策纠错和过错责任追究；五是建立行政决策事实情况后评价。并且将这些制度分别编入《南宁市司法局规章制度汇编》。

　　工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，始终严格遵循重大行政决策的事前调研论证、经由局法制部门合法审查以及决策公开等程序，使决策做到了依法、科学和民主，也使正确决策发挥了良好的社会效果。

　　（三）建立健全规范性文件创设制度，严格依法制定规范性文件

　　我局制定了《南宁市司法局规范性文件制定程序管理办法》，为制定出台规范性文件严格遵循法律程序奠定了基础。去年，我局代市委、市政府分别起草制定《南宁市刑满释放和解除劳教人员安置帮教工作实施办法》和《南宁市社区矫正工作领导小组关于在全市开展社区矫正工作的实施方案》。制定过程中严格按照规范性文件创设的法定程序，即由我局基层科起草，分别经市局法制科、市法制办公室进行合法性审查，向社会征求意见，然后由局办公会议集体审议，再公开发布，最后报市法制办备案。今年我局没有制定规范性文件，目前正在报审的“六五”普法规划，虽然不属于规范性文件范畴，我局考虑到影响面大，在制定过程中仍然依照规范性文件制定程序，进行了草拟-本局法制部门合法性审查-向各单位征求意见-局办公会审议-提请市法制办出具合法性审查意见-报政府常委会讨论等工作。

　　（四）进一步规范行政执法行为，改进行政执法工作

　　1、律师、公证、基层法律服务、法律援助机构规范化建设进一步深化。

　　律师管理工作是依法行政工作的重要组成部分。我局主要从以下几个方面加强律师队伍建设：一是加强律师队伍党的建设，提高党组织在律师中的战斗力。在全市律师行业中广泛开展争先创优活动，以“自觉做中国特色社会主义法律工作者”为争创主题，积极创建“五好”党支部、争当“党员律师示范岗”。二是开展律师队伍警示教育，提高律师社会责任感。广大律师通过学习教育，自觉汲取李庄案件教训，进一步增强做中国社会主义法律工作者的坚定性和自觉性。三是加强制度建设。在加强律师队伍管理的各个方面，如律师队伍素质教育、加强律师事务所建设、加强律师诚信建设、律师党建工作等制定了一系列规章制度，并对以往制定的律师管理工作服务承诺制度、律师管理工作办事指南、律师事务所管理制度等进行了校验，建立了南宁市律师工作动态管理制度，完善了办事流程。四是严格执行律师事务所和律师年度考核制度，推进律师事务所规范管理。每年我局都对全市律师事务所年度遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况进行检查考核，对其执业和管理状况作出评价。2011年，全市有84家律师事务所考核合格，予以5家律师事务所暂缓考核；831名律师考核称职，予以36名律师暂缓考核。五是加大查办案件力度，严肃查处律师违法违纪行为。我局律师管理部门加强投诉查处工作，逐步完善投诉案件受理、调查、处理、回复程序。市律师协会成立15人组成的惩戒委员会，具体负责对律师的投诉查处。对律师、律师事务所的违法违纪行为，认真调查，逐一核实，并依据情节，依法给予处罚，不断提高查处质量和效率。今年共受理对律师的投诉案件18件，办结12件，其余6件正在调查中，严格依照《律师法》的有关规定，提请自治区司法厅吊销2名律师执业证书，对律师的违法违规执业行为坚决查处，维护我市律师的社会形象和职业声誉，保障律师事业的健康发展。

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