　　按照中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和自治区党委、自治区人民政府《关于实现水利改革发展新跨越的决定》（桂发〔2011〕22号）精神，为有序有力推进我市2011至2012年冬春水利建设，进一步加快我市水利设施建设步伐，打牢基础，保障人民群众生活用水和工农业用水，确保明年水利工程安全度汛，结合我市实际，特制定本方案。

　　

　　一、指导思想

　　

　　2011至2012年冬春水利建设大会战坚持以中央1号文件和中央、自治区水利工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，以水资源的高效利用为核心，以“兴水利、强基础、惠民生、促发展”为主题，以增强防洪减灾能力、提高农业综合生产能力、保障农村饮水安全、改善农村生态环境为目标，以病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程建设、灌区节水改造、小型农田水利建设和堤防建设为重点，加强政策引导、资金支持、组织协调和技术服务，充分调动广大群众参与水利建设和社会力量支持水利发展的积极性。全民动员，掀起今冬明春水利建设高潮，工作力度进一步加大，投资强度进一步增强，规模声势进一步壮大，综合效益进一步显现，提高我市农业抗御自然灾害能力，改善农业生产条件，促进粮食生产、农村发展和农民增收，为加快农村经济和社会发展打下坚实的基础。

　　

　　二、实施要求

　　

　　按照“三个创新”和“三个结合”的要求谋划工作，以更大力度、更高水平加快推进工程建设，确保冬春水利建设大会战取得实效。

　　

　　“三个创新”：一是组织模式创新。要围绕农田水利薄弱环节，充分发挥各级政府在水利建设中的主体作用，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，引导和组织农民筹资投劳兴建、维修、管护小型水利工程，充分调动社会力量兴修水利的积极性，形成政府社会协同治水兴水合力。二是投资模式创新。要充分发挥公共财政在水利建设中的主导作用，加大各级财政对水利的投入力度，落实土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设资金，以及从城市建设维护税中安排不少于15%专项用于城镇防洪和水源工程建设资金，并积极整合各涉农部门资金，拓宽水利投融资渠道，鼓励金融机构支持水利，实现多渠道投入水利建设新格局。三是建设模式创新。要结合农业产业结构调整，大力实施规模化高效节水灌溉工程、高标准农田建设、集中连片末级渠系和“五小”水利建设，加快推进“万元增收工程”水利项目的有效实施。

　　

　　“三个结合”：一是与贯彻落实中央1号文件和自治区加快水利改革发展的重大决策部署相结合。要突出落实水利建设资金和基层水利站人员编制，加大水利建设投入和政策扶持，加快我市水利基础设施建设步伐，进一步深化水利工程管理和建设体制改革，加快基层水利管理体系建设，增强水利支撑保障能力；二是与自治区实施农户“万元增收工程”相结合。冬修水利工作要与自治区实施农户“万元增收工程”的总体目标和工作要求相结合，大力推进“万元增收工程”水利项目的有效实施，推动农村经济发展方式的转变，促进农业增产、农民增收；三是与“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题活动相结合。通过各级各部门参与兴修水利劳动，带动群众和社会力量支持水利建设，并促进机关干部作风转变，切实提高服务能力。

　　

　　三、目标任务

　　

　　今冬明春水利建设大会战计划完成水利建设投资49425.27万元。开工建设病险水库（水闸）除险加固85座，完成建设10座；新增解决19.4385万农村人口饮水安全；完成渠道防渗配套550.05公里，新增恢复灌溉面积5.58万亩，改善灌溉面积25.5万亩；集中连片建设末级渠系面积5.1万亩，规模化高效节水灌溉面积1.99万亩；开工建设中小河流治理项目13个，新建加固堤防38.03公里；治理水土流失面积36.12平方公里。今冬明春水利建设目标任务分解如下：

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梧州市人民政府办公室关于印发我市2011至2012年度冬春水利建设大会战实施方案的通知

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