【法规名称】
【颁布部门】 杭州市国家税务局
【发文字号】 杭州市国家税务局公告2011年第6号
【颁布时间】 2011-11-15
【实施时间】 2012-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 573010 什么是编号？
【正 文】
杭州市国家税务局关于发布《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权基准》的公告
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杭州市国家税务局关于发布《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权基准》的公告 为进一步规范我市国税系统税务行政处罚行为，保证公平、公正、合理地行使税务行政处罚自由裁量权，保障税务行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，参照《浙江省国家税务局税务行政处罚自由裁量权操作规程》及其《裁量权基准》的细化规定，结合我市国税系统税收执法的实际，杭州市国家税务局制定了《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施办法》及《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权基准》，现予以发布，于2012年1月1日起施行。 特此公告。 杭州市国家税务局 二○一一年十一月十五日 附件： 1、《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施办法》 2、《杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权基准》 附件1： 杭州市国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施办法 第一条 为规范税务行政执法行为，保障全市国税机关依法公平、公正行使税务行政处罚自由裁量权，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人（以下统称税务行政相对人）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我市国税系统税收执法的实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的税务行政处罚自由裁量权，是指税务机关在实施税务行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。 第三条 我市国税系统各级税务机关实施行政处罚，均适用本办法。 第四条 本办法是全市各级国税机关行使税务行政处罚自由裁量权的指导性意见，不得作为各级国税机关行政处罚文书的引用依据。本办法与法律、法规及规章不一致的，以法律、法规及规章的规定为准。 第五条 行使税务行政处罚自由裁量权，应当依照法律、法规、规章规定的程序和权限，对税务行政相对人分别作出行政处罚或不予行政处罚的决定。税务机关违反法定程序的，行政处罚无效。 第六条 行使税务行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚的数额与违法行为的危害性相当，公开、公平、公正、程序正当和综合裁量的原则。 第七条 纳税人发生轻微的违法行为，由税务机关责令其限期改正，在限期内主动改正或者是违法行为发生后，当事人能主动纠正违法行为，没有造成危害后果或者危害后果轻微的，可以不予税务行政处罚。 第八条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。 第九条 行使税务行政处罚自由裁量权，应当听取当事人的陈述申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不予采纳的应当说明理由。 税务机关不得因当事人的申辩而加重处罚。 第十条 实施税务行政处罚时，适用法律依据应当遵循以下原则： （一）对于法律、法规及规章都有规定的，应当优先适用上位法。 （二）同一机关制定的法律、法规及规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；没有特别规定的，适用一般规定。 第十一条 行使税务行政处罚自由裁量权，可以采取以下方式确定具体罚款金额： （一）先依据违法行为的性质和情节，确定对应的处罚区间，再在区间内确定具体的罚款金额； （二）先依据违法行为的性质、情节，确定对应的处罚比例，再按照比例计算具体的罚款金额。 第十二条 税务行政相对人有下列情形之一的，不予税务行政处罚： （一）不满14周岁的人实施税务违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施税务违法行为的； |
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