　　东西扶贫协作是党中央、国务院根据我国经济社会发展的客观需要做出的一项重要决策，是深入贯彻落实科学发展观、统筹东西部区域协调发展、实现共同富裕的重大实践，是构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是国家扶贫战略和政策体系的重要组成部分。根据党中央、国务院的战略部署，自1996年以来，广东、广西两省区积极开展多形式、宽领域的扶贫协作，取得了显著成效。截至2010年底，广东省共向广西提供无偿援助12809亿元，主要用于帮助广西异地安置贫困群众、整村推进扶贫开发示范村建设、建设学校和卫生院（所）、培训扶贫干部、援助贫困生、建设村屯公路和人畜饮水工程等。同时，两省区在经贸合作等方面也取得了丰硕成果。广东给予的巨大援助，有力促进了广西扶贫开发工作，推动广西经济社会又好又快发展，极大地增进了两省区干部群众的友好情谊，为促进民族团结、边疆巩固和社会和谐做出了重要贡献。

　　

　　为贯彻落实党中央、国务院关于继续做好东西部扶贫协作工作、促进对口协作双方共同发展的部署，广东、广西双方经友好协商，共同制订“十二五”时期广东广西扶贫协作计划纲要。

　　

　　一、指导思想

　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扶贫开发为基本着眼点，以区域协作为基本方式，以促进贫困地区经济社会加快发展、提高贫困人口和贫困地区自我发展能力为主要目标，从广东、广西的实际出发，加大协作力度，拓宽协作领域，扩大协作规模，加快广西贫困地区经济社会发展和贫困人口的脱贫致富步伐，实现两广互利共赢、共同发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。

　　

　　二、主要内容

　　

　　（一）结对协作。继续做好广州市与百色市、东莞市与河池市的结对协作。坚持立足当前，着眼长远，突出重点，注重实效，鼓励驻桂广东企业就地帮扶、回馈当地，形成由政府援助、企业合作、社会帮扶、人力资源开发等主要内容构成的工作格局，重点抓好基础设施、产业开发、经贸合作、劳务合作、干部人才培训与交流、珠江流域环境保护与生态建设等方面的扶贫协作。

　　

　　（二）扶贫开发示范村建设。鉴于百色、河池等市是广西集“老少边山穷”为一体的扶贫开发重点区域，“十二五”期间，广东省（含广州市、东莞市）每年安排3500万元资金，无偿支援广西百色市、河池市。帮助有关贫困村开展扶贫开发示范村项目建设，着力解决贫困村经济社会发展的瓶颈问题，提升发展条件，增强自我发展能力，改善村容村貌，实现产业发展、生态改善、群众增收的良性循环，凸现示范村建设项目的示范性和引导性，推进贫困地区社会主义新农村建设。

　　

　　（三）经贸合作。两省区以中国-东盟自由贸易区合作、北部湾经济区开发、新一轮西部大开发和泛珠三角区域合作为契机，充分发挥中国国际中小企业博览会、广州博览会、中国一东盟博览会等平台作用，采取市场化运作的方式，按照“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的原则，加强地区经贸合作。在百色、河池两市创办工业园区，形成企业合作和发展的平台、产业培植的基地和新的经济增长点。加强双方在矿产资源、农业、旅游、物流、电子信息、生物、石油化工、汽车制造等产业的对接与互动，推进技术交流与合作。对在广西兴办的、与贫困户增收密切相关、辐射面广的广东方企业，优先认定为广西扶贫龙头企业，除享受广西正常的优惠政策外，优先获得广西扶贫贴息贷款的支持。

　　

　　（四）劳务合作。进一步加强劳务合作，广西每年向广东输出的劳务人员确保在10万人以上，其中技能型劳动力不少于30%，并安排一定资金用于输出前职业技能培训和劳务输出。大力开展外出人员就业前的职业技能培训，建立人力资源市场信息网络，实现与广东对口帮扶地区人力资源市场的对接，加强驻粤劳务办事机构建设，全面提高输出劳务质量。

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