【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农垦发[2011]5号
【颁布时间】 2011-09-09
【实施时间】 2011-09-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 574031 什么是编号？
【正 文】
第5页 全国热作产业发展第十二个五年规划
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[接上页] （五）加强标准和质量监测体系建设，确保热作产品质量安全 加快热作行业标准、技术规程的制修订工作，进一步健全和完善热作生产技术规范体系和产品质量标准体系。推进热作标准化生产示范园创建，大力推广热作标准化生产。加强热作产品质量检验检测体系建设，建立热作产品质量安全追溯制度，强化质量安全检测监督，引导生产者增强和履行质量安全主体责任，切实提高热作产品质量安全水平。鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。 （六）加强灾害监测防控体系建设，提高防灾抗灾减灾能力 进一步加强热作病虫害和灾害性天气监测网络建设，增设灾害监测网点，加强对主要热带作物有害生物的风险分析和灾害性天气的预测预报，及时发布灾害预测、监测信息，提高组织和指导防范灾害的能力。积极发展灾害防控专业化服务组织，努力提高专业化防治和统防统治水平。加强防灾、抗灾、减灾技术研究和相关基础设施建设，制定和完善灾害防御应急预案，提高对病虫害和台风、干旱、低温冰冻等灾害性天气的防范能力。 （七）加强环境资源保护体系建设，提高热作可持续发展能力 加强进口种子种苗检疫检验工作，防止外来有害生物和病虫害入侵，提高热区生态环境安全水平。高效集约利用热区资源，优化热作产业结构和布局，依法推进适度规模经营。发展立体热作产业，提高资源利用效率，积极推广和发展资源节约型生产技术。开展热作资源循环再利用，促进热作产业综合开发。完善热作生产投入品监控制度，加强生产性面源污染防治，建设生产环境污染监测预警系统。 （八）加强对外交流合作体系建设，提高热作国际影响力和竞争力 着力巩固和完善双边和多边交流合作机制，推动形成互利共赢的良好格局。引导与支持国内科研机构开展对外交流合作，加大对国外新品种、先进技术和管理经验以及资金的引进力度；积极参与国际市场竞争，加强对主要热作产品进口的预警监测，依法适时启动贸易救济措施，努力开拓国际市场，提升出口创汇能力和产品国际竞争力；加快实施“走出去”战略，稳步推进以天然橡胶、木薯、油棕等为重点的境外生产、加工等领域的合作。 五、保障措施 （一）加强组织领导 热区各级农业部门要对热作产业发展给予高度重视，按照规划的总体要求，编制好本地区“十二五”热作产业发展规划和年度计划，认真组织实施。切实加强热作产业发展项目计划、实施和管理，提高资金使用效益和建设水平。深入调查研究，及时总结经验，研究热作产业发展中的新情况、新问题。切实加强对热作产业发展的指导和服务，把国家扶持产业发展的政策措施落到实处。 （二）推动完善热作产业支持保护政策 热作产业发展涉及财政、金融、保险、基础设施建设等多个领域、多个部门、多个环节，热作部门要主动加强与相关部门协调与沟通，积极为热作产业发展创造更好的制度和政策环境。一是争取加大基础设施建设投入力度。围绕推进名特优新稀热作产业带建设，强化热作生产基地水利、道路等基础设施建设，巩固和建设一批天然橡胶基地和热作标准化生产示范园。加大良种苗木繁育基地、采后处理和冷库设施建设力度，完善防灾减灾基础设施。二是加大热作生产财政补贴力度。逐步提高天然橡胶良种补贴标准，研究天然橡胶非生产期补贴政策，推动实施木薯良种补贴和热作生产设备购置补贴。三是争取加大金融支持力度。增加对热作科研、生产、加工、流通领域和企业“走出去”的支持。四是推动建立政策性保险制度。争取将主要热带作物纳入国家农业政策性保险范围，增强热作产业抵御自然灾害的能力。五是推动完善天然橡胶储备调节机制，增强天然橡胶产业抵御市场风险的能力。 （三）推动体制机制创新 在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的基础上，积极探索体制机制创新，提高热作生产的组织化程度。大力支持农民专业合作社、行业协会、农民经纪人队伍发展，积极构建新型热作社会化服务体系，通过提供产前、产中、产后服务，实现热作生产经营的规模化，提高规模效益。积极培育和做大做强热作龙头企业，探索和创新龙头企业与农户之间的利益联结机制，通过产业化经营提高热作生产组织化水平。通过体制机制和生产经营方式创新，逐步实现热作生产区域化布局、标准化生产、社会化服务和产业化经营，逐步把农户分散经营导入社会化大生产、大市场。 （四）加强热作产业人才队伍建设 以提高热作科研自主创新能力为核心，着力加强热作产业科技领军人物和骨干人才培养，打造一批世界一流的科研创新团队；以加强热作现代先进适用技术推广和科技成果转化为重点，着力加强热作技术推广人才培养，努力建设一支高素质的热作生产一线技术推广人才队伍；以全面提高热作产业生产经营水平为核心，加强热区农村经营型人才、技术服务型人才和知识青年农民的培养，着力打造一支有文化、懂技术、会经营的现代热作产业劳动者队伍。 |
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