【法规名称】
【颁布部门】 肇庆市政府
【发文字号】 肇府[2011]28号
【颁布时间】 2011-11-07
【实施时间】 2011-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 574421 什么是编号？
【正 文】
肇庆市政府投资市属非经营性项目代建管理试行办法
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肇庆市政府投资市属非经营性项目 代建管理试行办法 第一章 总则 第一条 为了加强市属非经营性项目代建管理，明确有关单位在代建项目建设中的责、权、利，提高代建项目的建设管理水平和投资效益，从制度上加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关规定，参照《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》的做法，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条 使用市本级政府性资金投资新建、改建、扩建的市属非经营性项目实行代理建设制度（以下简称代建制），适用本办法。 本办法所称代建制，是指通过招标或直接委托等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。 本办法所称的市本级政府性资金包括： （一）财政性资金（包括财政预算内资金、政府性基金、纳入财政专户管理的各项非税收入、政府资源性收入用于建设的资金）； （二）政府性贷款及各有关部门统借统还资金； （三）行政事业单位的自有资金（指单位来源于经营服务性收入、资产租金收入、资产处置收入、上级下拨收入、下属单位上缴管理服务费及其他收入的资金）； （四）法律法规规定的其他财政性资金。 本办法所称非经营性项目包括： （一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房； （二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目； （三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施； （四）市政工程项目和环境保护项目； （五）市政府确定的其他非经营性项目。 第三条 市属非经营性项目总投资500万元（含500万元）以上且市级政府性资金投入占项目总投资的50%以上的应当实行代建制；总投资500万元以下且市级政府性资金投入占项目总投资的50%以上，可实行若干个项目捆绑后代建。 第四条 实行代建制的项目，代建期间代建单位按照合同约定行使项目建设管理职责。 第五条 代建项目可以实行全过程代建方式，由代建单位负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况只实行建设实施代建方式。 第六条 市政府投资非经营性项目采取的代建模式： （一）直接代建，即由市代建局直接负责项目代建。 （二）非直接代建，即通过公开招标或经市政府同意的其他模式选择代建单位。 第二章 职责与分工 第七条 有关行政主管部门的主要职责： 市发展改革部门牵头会同有关部门制订项目代建制的有关政策，负责代建项目的综合协调和投资管理；并会同有关部门对项目建议书提出审查意见报市政府审定，审批项目可行性研究报告，审核下达项目年度投资计划。 市财政部门对代建项目的财务活动实施管理和监督，负责安排项目年度基建支出预算，按进度拨付建设资金，并对建设资金使用绩效进行跟踪评价，评审工程预算和结（决）算。 市国土资源部门负责组织实施代建项目用地的征地拆迁、盘整等工作，发放国有土地使用证。 市环境保护部门负责代建项目环境影响评价文件的受理及审批工作。 市住房城乡建设部门负责对代建项目的勘察、设计、施工、监理等建设行为及工程的质量、安全等实施监管，负责审查代建项目的初步设计，负责国有性质代建项目用地上房屋征收和补偿工作。国家法律法规另有规定的，按有关规定执行。 市城市综合管理局负责向有关部门提起市政工程项目实施代建建议，配合做好征地拆迁有关工作，项目建成后，按有关规定及时与有关部门衔接，做好后续管理维护工作。 市监察部门参与推进代建制的实施，监督有关部门履行职责情况，组织查处违法违纪问题。 市审计部门对代建项目实施全过程审计监督。 |
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