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【法规名称】 
【颁布部门】 太原市人民政府办公厅
【发文字号】 并政办发[2009]12号
【颁布时间】 2009-03-09
【实施时间】 2009-03-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 57483  什么是编号?
【正  文】

太原市人民政府办公厅转发市煤炭工业局关于加强和规范地方煤矿劳动用工管理意见的通知


  各县(市、区)人民政府,市直各委、局、办,各有关单位:
  
  市煤炭工业局《关于加强和规范地方煤矿劳动用工管理的意见》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。
  
  
二○○九年三月九日

  
  
关于加强和规范地方煤矿劳动用工管理的意见
  
  (市煤炭工业局)
  
  
根据省有关通知要求,就加强和规范我市地方煤矿劳动用工管理提出如下意见。
  
  一、统一思想,提高煤矿劳动用工管理工作认识
  
  近年来,我市推进煤炭资源整合和淘汰关闭落后小煤矿工作取得明显成效,但由于煤矿从业人员素质低、井下作业人员职业准入管理薄弱、日常监管难以到位,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为没有从根本上杜绝,煤矿安全形势依然严峻。必须创新煤矿劳动用工方式,加强和规范煤矿劳动用工管理,从源头上解决煤矿劳动用工中存在的问题,落实煤炭行业职业准入制度,提高从业人员整体素质和煤矿安全保障能力。各县(市、区)要充分认识加强和规范地方煤矿劳动用工管理的重要性,将其作为实现煤炭工业安全健康可持发展的首要任务,狠抓落实,务求实效。
  
  二、实现劳动用工管理规范化和职工安全培训制度化 
  
  (一)建立管理机构,变分散管理为集中管理 
  
  各县(市、区)政府要综合协调本级煤炭、劳动保障、公安、卫生等部门,有效集中政府行政管理资源,在2009年煤矿复工复产前,建立服务于本行政区域的“煤矿劳动用工管理中心”(以下简称管理中心)。采取合法授权或有关部门进驻管理的办法,统一行使政府对煤矿劳动用工的管理、服务和监督职能。管理中心作为政府、社会和企业的桥梁,根据企业需求统一招聘、培训煤矿工人,受本级政府委托行使对煤矿劳动用工的日常监督管理职责。实行煤矿劳动用工“四统一”(统一招生、统一培训、统一劳动合同和保险、统一管理)和“五位一体”(公开招生、安全培训与安全监管、劳动合同、户籍管理、井下职工保险)管理体制。管理中心内设招生、培训教育、劳保合同、户籍和监督管理等业务科室,隶属县(市、区)政府,可由政府委托煤炭主管部门管理。
  
  (二)建立培训机制,变分散招工为统一招工
  
  煤矿劳动用工管理中心成立后,煤矿企业必须统一从管理中心招用工人(包括县营煤矿使用的农民工、临时工,其他煤矿除“五长”外的全部从业人员),不得直接从社会招工和非法劳务转包。煤矿企业在年初复产前,按照生产许可能力和年度作业计划编制岗位作业人员用工计划,向管理中心提出用工申请,管理中心根据煤矿企业申报的用工计划确定招用人数,按照“优先录用煤矿现有工人,差额部分招用新工人”原则面向社会公开招工。技术工人主要从大型煤炭企业集团合同期满的农民协议工中招用。
  
  (三)创新培训方式,变分散培训为集中培训
  
  管理中心按照“先培训后录用、不合格不录用”原则,根据体检合格人数制定培训计划,报县(市、区)煤炭主管部门批准后,委托具有资质的煤矿安全培训中心对拟录用人员进行统一培训。培训结束后,按照“教考分离”原则,由县级煤炭行政主管部门统一组织考试,向合格者发放《上岗证》。
  
  (四)严格用工程序,加强动态管理
  
  培训合格录用人员与用工煤矿企业实行双向选择,签定用工协议,管理中心集中办理劳动用工手续。要做到备案率、合同签定率、工伤保险参保率达100%。同时为外来务工人员办理暂住人口手续。录用人员凭管理中心填发的录用分配单及《上岗证》到矿工作。管理中心要加强上岗人员动态跟踪监管,深入煤矿企业了解其工作情况和权益保护情况,企业用工动态,做好煤矿用工储备。定期对煤矿劳动用工情况进行监督检查,发现煤矿自行录用工人或人证不符情况,按照规定严肃处理。
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