　　“十二五”时期，是我省贯彻落实科学发展观、转变发展方式、努力实现经济社会跨越式发展和全面建设小康社会的重要时期。为更好地发挥政府公共服务职能，加快社会事业发展，提高公共服务供给能力，实现基本公共服务均等化，促进人民群众共享发展改革成果，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），特制定本规划。

　　

　　一、发展基础与形势

　　

　　（一）“十一五”社会事业发展情况。

　　

　　“十一五”期间，全省以民生为重点的社会事业得到较快发展，覆盖城乡的公共服务体系建设取得显著成效，“十一五”规划纲要确定的社会发展指标全面实现，为经济社会全面协调可持续发展提供了重要支撑。

　　

　　1.公共教育体系日趋完备，城乡免费义务教育全面实现。

　　

　　坚持“科教兴省”和教育优先发展战略，不断提高基础教育发展水平，“两基”攻坚任务全面完成，城乡免费义务教育全面实现，“两基”人口覆盖率达到100%。稳步发展高中阶段教育，毛入学率达到71%，建立了普通高中招生计划备案及学籍审批注册制度，启动了普通高中新课程实验工作。投入资金9亿元，重点加强了中等职业教育基础能力建设，2010年底中等职业学校在校生规模达到44万人，职普比达到4.5：5.5。不断深化高等教育管理体制改革，形成了以兰州、陇东、河西高等教育区为主体的布局结构和中央、省、市州（行业）分级办学、统筹管理的办学体制，2010年在校生规模达到56万人（其中6所民办院校在校生3.93万人），高等教育毛入学率达到22%。

　　

　　2.基本医疗保障制度基本建立，医药卫生体制改革稳步推进。

　　

　　积极推行“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的卫生服务新模式和对医师用药量进行排队等制度。全面推进疾病预防控制工作，不断完善突发公共卫生事件应急和医疗救治机制，圆满完成了汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流灾害医疗救援工作。稳步推进基本医疗保障工作和基本药物制度实施工作，全省14个市州全面实行了基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。大力实施公共卫生服务均等化项目，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。积极扶持中医药事业发展，提高了中医床位补助标准和医保、新农合中医药报销比例。

　　

　　建立健全农村卫生服务体系，安排资金22.1亿元支持建设了县乡两级基层医疗卫生服务机构，新增医疗用房190万平方米；安排4.6亿元支持建设了38所中医院，提升了县级以上中医院的服务能力；安排2.4亿元建设了97个社区卫生服务中心；安排7200万元建设了3个精神卫生服务机构；安排7.6亿元，对省人民医院、省妇幼保健院、省中医院等省属重点医院进行改扩建，城乡居民就医环境得到进一步改善。

　　

　　全省卫生机构（不含村卫生室）总数达到10267个，各级各类医疗机构病床数达到9.49万张，每千人口拥有床位数3.57张。有各类卫生人员11.54万人，每千人口拥有卫生技术人员、执业（助理）医师、注册护师（士）分别为3.69人、1.45人、1.12人，婴儿死亡率、孕产妇死亡率下降到10‰和33.23/10万。人均期望寿命达到72.13岁。

　　

　　3.坚持计划生育基本国策，人口低生育水平保持稳定。

　　

　　进一步完善计划生育利益导向机制，落实国家奖励扶助、少生快富和特别扶助“三项制度”，正确引导妇女科学育婴，提高人口质量。加大服务设施建设力度，安排资金2.2亿元，改扩建县级计划生育服务站63个、乡级计划生育服务所337个，新增业务用房面积18.8万平方米。2010年全省常住人口2557.5万人，年均自然增长率6.65‰，计划生育率达到87%以上。

　　

　　4.文化事业蓬勃发展，体育基础设施建设步伐加快。

　　

　　覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立，“十一五”期间累计投入资金11亿元，建成各类博物馆、纪念馆106个，文化馆102个，公共图书馆94个，乡镇综合文化站1226个，文化信息资源共享工程服务点1.6万多个。金城第一戏楼、飞天文化产业大厦、文溯阁《四库全书》藏书楼等重点文化工程建成使用，黄河剧院开工建设。文艺精品力作不断涌现，文化产业发展规模不断扩大，建成了3个国家级文化产业示范基地，13个省级文化产业示范基地和文化园区。2010年文化产业增加值达到52.1亿元，年均增长14%。

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