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[接上页] (三)提升工作质量。把中央关于主题主线的要求充分体现到政府工作的各个环节,不断创新发展理念,创新工作方法,善于抓住国内外发展机遇,勇于推出加快发展的新举措,敢于在发展竞争中赶超争先。更加注重转方式调结构的各项指标,更加积极谋划转方式调结构的创新性举措,全面提升经济发展、城市建设、民生改善、社会管理各领域工作质量,努力以政府工作质量的提升带动发展质量提升。牢固树立开放意识、创新意识和责任意识,坚持以改革的方法、创新的思维,研究新情况,破解新问题。加强工作质量考核,进一步完善适合科发展观要求的考评内容和指标体系。扎实推进学习型政府建设,加大公务员培训力度,力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要,提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。 三、提高工作效率和效果 (一)提高工作效率。坚持立说立行,速办速决,一抓到底,抓出成效,努力形成雷厉风行、说干就干、干就干好的工作状态。按照精简、统一、效能的原则,科学界定政府及其部门职能与权限,理顺部门职责分工,完善运行机制。政府工作要在严格依法的前提下,广泛运用现代管理科学和信息技术,进一步简化环节、优化流程,在工作机制和运行方式上实现更大突破,全面提升执行力。要进一步深化行政审批制度改革,做到审批事项更精简、审批服务更快捷、办理过程更透明、责任监督更有力。要引导行业组织和社会中介机构有序参与社会管理、提供公共服务,提升公共服务供给能力和效率。 (二)提高工作效能。把政府职能转变的重心放在强化公共服务和社会管理职能上,不断提升为企业、为基层、为群众的服务效能,提高政府工作满意度。推动“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变,确保公共服务的内容满足服务对象的需求,服务过程接受服务对象监督,服务绩效交由服务对象评判。继续完善中小企业公共服务平台建设,帮助中小企业应对成本上升、融资难等生产经营困难。全面推进网上便民服务体系建设,健全四级便民服务体系。公共服务机构设置和服务职能划分,尽量向基层下沉,强化基层服务功能。认真办理回复市民合理诉求和意见建议,及时向社会公布办理情况,确保件件有回音、事事有着落,努力为人民群众办实事、解难题。 (三)提升工作效果。政府工作要统筹兼顾经济效益,更加注重社会效果,在项目安排、公共资源分配、财政资金使用等方面要更多向社会事业和民生领域倾斜。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,考虑经济、社会等多重目标,兼顾各方面利益,把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范。不断畅通公众有序参与行政决策的途径,健全政府网站、行风在线、政务服务热线、网络在线问政等互动平台,关心群众疾苦,倾听群众呼声,了解群众意愿,推进政民互动常态化。完善政府工作的评估和纠错机制,通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法,及时评估各项工作产生的综合效果,及时纠正工作推进中的偏差,确保各项工作取得良好效果。 四、完善保障措施 (一)统一思想认识。各级各部门要充分认识当前国际国内经济形势的严峻性和复杂性,切实增强进一步推进政府工作加速提升增效的紧迫感、责任感,振奋精神,加快发展,提升我市综合竞争力。各级各部门要立即行动起来,把加速提升增效的要求落实到各项工作中,确保各项工作再上新台阶。 (二)改进工作作风。树立真抓实干、求真务实的工作作风,定下来的事情要一抓到底,没有完成的任务要抓紧完成。加大治理庸懒力度,坚持克服推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止等问题。大兴实事求是、调查研究之风,大力精简会议文件,把更多的精力放到工作落实上。树立勤俭节约、勤政廉政的工作作风,把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。 (三)加强考核督查。对于市委市政府确定事项,各承办单位要细化措施,狠抓落实,按时报告完成情况。对市委月度重点工作计划中涉及政府的工作,按照内容具体、目标明确、可量化考核、有进度要求的原则,筛选有关事项进行立项督查,月初下发督办分解通知,月底汇总办理情况。对《政府工作报告》确定事项和市办实事目标任务,要进一步加大督查考核力度,确保全面完成2011年工作目标。 (四)严格行政问责。尽快制定完成《青岛市行政问责暂行办法》,对不依法行政、行政不作为、乱作为等影响行政效能和危害经济发展环境的问题实施问责。对违反规定、干扰和破坏经济发展环境的行为,坚决严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。加大问责结果的使用,将问责和年终考评相结合。 青岛市人民政府办公厅 二○一一年十二月二十二日 |