　　“十二五”时期是我市经济和社会发展的重要时期，也是我市卫生事业发展的关键阶段。根据《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市卫生工作实际，制定本规划。

　　一、“十一五”期间卫生事业发展概要

　　“十一五”期间，我市卫生事业在市委、市政府的领导和社会各界的支持下，较好地完成了确定的各项工作任务，为今后卫生改革与发展打下良好基础。

　　--人民健康水平持续提高。2010年，大连地区人口平均期望寿命为81.23岁，全市孕产妇死亡率为10.83/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.68‰和4.92‰。

　　--农村卫生工作稳步推进。建立和完善新型农村合作医疗制度。参合农民由2005年的107万人上升到2010年的218万人；最低筹资标准由2005年的35元/年·人提高到2010年的160元/年·人。乡镇卫生院建设得到加强，市本级财政投资1.1亿元，改扩建和维修93所乡镇卫生院，总建筑面积达22.13万平方米；投资6483万元购置更新仪器设备。将村卫生室纳入新建农村社区服务中心规划，乡镇防保机构全部上划到区市县卫生行政部门管理。共派出233名城市卫生专业技术人员到农村服务，招聘医学院校毕业生参加“一村一名大学生”计划，已有64名大学生在我市乡镇卫生院工作。

　　--社区卫生服务功能不断完善。“十一五”以来，全市共建有社区卫生服务中心72所、社区卫生服务站107所，市内四区实现了全覆盖，并全部达到国家新颁标准。对市内四区社区卫生服务机构开展的公共卫生服务实行了补助，补助标准为年人均15元。市内四区10所公立大中型医院分别与57所社区卫生服务机构开展了对口支援工作。推行了“家庭医生”制度，市内四区家庭医生管理率达到90%。在中山区开展了政府举办的社区卫生服务机构收支两条线管理试点工作。开展了健康档案建立及管理、老年人保健、健康教育等国家基本公共卫生服务项目。西岗区获得省中医药特色社区卫生服务示范区称号。

　　--疾病预防控制工作效果显著。急、慢性传染病和慢性非传染性疾病得到有效控制，传染病监督覆盖率达到100%。加强了对艾滋病、结核病、霍乱等重大传染病的防治工作，全市共建立艾滋病初筛实验室66个，市疾病预防控制中心艾滋病确认实验室通过国家检查验收。巩固了计划免疫和消灭脊髓灰质炎工作成果，全市免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。实现了消除碘缺乏病目标。推进全市疾病预防控制机构规范化建设试点，启动了乡镇、社区和村级公共卫生工作规范化建设。加强了精神疾病预防控制，成立了大连市精神疾病预防控制中心，组织并开展了包括市民心理健康状况调查等工作。市结核病医院新建大楼投入使用，新增面积6000平方米；北三市等结核病防治机构建设基本完成，新改扩建面积6178平方米。农村地区疾控机构三年规划装备设备已经到位。

　　--妇幼卫生工作得到加强。县级妇幼保健机构业务用房和设备条件明显改善，以市妇幼保健院为龙头的三级妇幼保健服务网络得到加强；形成了覆盖全市的围产转诊救治网络，建立了危重孕产妇和儿童抢救救助长效机制；构建了由各产前检查单位、产前超声筛查单位和市产前诊断中心组成的产前筛查、产前诊断服务网络，完善了出生缺陷筛查、转诊、确诊、干预服务流程。2010年全市孕产妇保健系统管理率达94.7%，儿童保健系统管理率达95.1%；孕产妇住院分娩率达100%；产前筛查覆盖区市县达100%；新生儿两病筛查率达98.7%，听力筛查率达92.9%；11个区市县均开展了由政府付费的免费婚检工作，全市婚检率提高到36.27%，农村婚检率达81.6%；在全省率先开展了孕妇免费艾滋病自愿咨询检测服务，有效降低了艾滋病对母婴健康的影响。

　　--卫生应急与监督能力不断提高。我市有10个区市县成立卫生应急机构，制定了《大连市突发公共卫生事件应急预案》等总体和单项应急预案共18部，卫生应急物资装备初具规模，达到省规定物资储备标准；组建了专家组和现场救援机动队；全市县以上疾病预防控制中心、县以上医疗机构和乡镇卫生院传染病网络直报率分别达到100％、100％和96.25％。市区两级共成立14个卫生监督机构，全市共监督管理食品、公共场所、医疗机构等各类单位6.5万余个，有力地维护了广大消费者的健康权益。

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