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[接上页] 三、完善基层森林防火队伍管理体制和保障制度 (一)进一步明确组织领导责任。各级人民政府是推进基层森林防火应急队伍建设的责任主体,各地要站在建设“绿色生态郑州”的高度切实加强森林防火队伍建设。各级森林防火指挥部、林业主管部门等要制订具体措施,加强对基层森林防火应急队伍建设的督促检查和业务指导,着力推进森林防火专业队和半专业队标准化建设。各级编制部门要尽快核定专业森林消防队事业编制,财政部门要积极落实队伍经费保障,劳动人事部门要积极探索森林防火专业队员的选拔和退队安置机制,形成全社会关心森林防火队伍建设的局面。 (二)完善基层森林防火队伍运行机制。基层森林防火队伍要统一归口各级森林防火指挥部指挥调度。专业森林消防队实行准军事化管理机制,在重点防火期内集中住宿,在教育训练、日常管理等方面,参照武警森林部队的管理模式,平时进行扑火知识培训,开展体能达标训练、扑火机具使用维修训练和扑火技术、战术训练;森林防火机动队要练就过硬的扑火本领,提高快速机动能力,由郑州市护林防火指挥部统一调遣。半专业队员平时在各自单位工作,安排人员值班,发生突发事件后,立即集结到位,在当地政府或森林防火指挥部的统一领导下,积极开展森林火灾扑救。村级扑火队要积极开展野外火源巡查和宣传教育活动,有效防范森林火灾,出现火情,发挥就近优势,力争将森林火灾消灭在萌芽状态,发生较大火情时,要充当向导,提供后勤保障服务,协助专业、半专业队开展扑救。各地要建立健全森林火灾应急预案和应急处置预案,完善工作制度,建立统一调度、快速运输、合理调配、密切协作的工作机制,经常性地组织(专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、群防组织)三支队伍开展培训和演练,形成有效处置森林火灾的合力。 (三)落实财政投入为主的经费保障制度。专业森林消防队的正常经费,要列入当地财政预算,山区每亩林地2.5-5元(旅游景区、重点林区单核);营房建设、训练场地等所需经费由财政专项解决,郑州市适当给予补助;半专业森林消防队正常经费要纳入乡(镇)财政预算,郑州市对达到标准化建设要求的队伍进行一次性补助,有条件的县(市、区)也要给予一定补贴;村级应急队按照政府补贴、队伍自筹、社会捐赠相结合的方式,建立基层森林防火队伍经费保障机制。(四)完善基层森林消防队伍建设相关政策。各地要认真研究解决基层森林防火队伍建设中的实际困难,执行森林防火队伍装备标准并配备必要装备,落实森林防火专用车辆免交过路费等政策措施。建立激励机制,对在森林防火管理、队伍建设中做出突出贡献的集体和个人,要按照《中华人民共和国森林防火条例》给予表彰奖励。开展森林防火队伍建设示范工作,推动森林防火管理水平不断提高。 二○一二年一月五日 |