　　

　　各区、县人民政府，各有关安委会成员单位：

　　

　　按照《上海市2011年安全生产工作意见》、《上海市2011年安全生产工作责任书》、《上海市区县人民政府安全生产责任规定》和《上海市安委会委员单位安全生产工作职责》有关要求，拟定于2011年12月，市安委办组织督查组对各区县政府和部分市安委会成员单位2011年度安全生产履职情况和重点工作完成情况开展督查。现将有关事项通知如下：

　　

　　一、督查的重点内容

　　

　　（一）落实《上海市2011年安全生产工作意见》、《上海市2011年安全生产工作责任书》，全年安全生产履职总体情况；

　　

　　（二）安全生产事故控制指标完成情况；

　　

　　（三）危险化学品企业布局调整情况；

　　

　　（四）道路交通事故防范情况；

　　

　　（五）重大事故隐患治理情况；

　　

　　（六）打击非法建设、生产、经营行为情况；

　　

　　（七）建筑市场整治工作开展情况；

　　

　　（八）较大以上事故查处情况；

　　

　　（九）组织开展重点行业领域的安全专项整治情况；

　　

　　（十）安全生产方面的创新工作。

　　

　　二、督查方式

　　

　　此次督查采取组织督查与书面督查相结合、全面督查与重点内容督查相结合、听取汇报与现场督查相结合的方式进行。对市安委会成员单位的督查主要采用书面履职报告督查，根据市各有关安委会成员单位上报的年度履职报告反馈履职督查建议；对区县政府的督查由市安委办副主任和市安全监管局分管领导分别带队，分组对区县政府开展督查，主要听取区县政府安全生产工作汇报，结合区县实际和督查重点内容，选1～2个点（如：企业、施工工地、乡镇、园区、人员密集场所、重大事故隐患单位等）进行现场督查，根据督查情况反馈年度履职督查建议。

　　

　　三、督查分组

　　

　　对区县政府督查由市安委办副主任和市安全监管局领导分别带队，分9个组（详见附件），对16个区县开展年度履职督查（由于黄浦、卢湾两区撤二建一，今年不进行督查）。

　　

　　四、督查要求

　　

　　（一）市安委办负责督查工作的总体协调。

　　

　　（二）督查具体日期由组长确定，督查通知由各组联络员负责，各组督查任务争取在12月底前完成。

　　

　　（三）相关区县政府接到通知后，要确定专人，及时与督查组联络员或协助配合人员进行工作对接。

　　

　　（四）各督查组应在督查任务结束后半个月内，在当场反馈内容的基础上，对所督查区县、委员单位的督查基本情况、存在的问题及整改要求提出书面反馈意见。书面反馈意见由各组联络员负责起草，经各组组长审签后，报市安委会办公室，由市安委办统一书面反馈。

　　

　　（五）各督查组组长单位负责安排督查用车和督查活动摄录像，督查完成后音像资料统一交市安委办汇编、存档。

　　

　　（六）宣传报道工作由市安全监管局安排落实。

　　

　　（七）请市消防局、市交警总队、市建设交通委、市质量技监局、上海海事局等单位将参加各督查组的人员名单（姓名、职务、手机号码）于12月15日前报市安委会办公室。

　　

　　附件：1.区县政府年度安全生产履职督查安排表

　　

　　2.区县政府年度安全生产履职督查自查表（2011年）

　　

　　

上海市安全生产委员会办公室

　　

　　二〇一一年十二月八日

　　

　　附件1：

　　区县政府年度安全生产履职督查安排表

　　

　　

分组	带队领导	组员	联络员	督查地区
1	市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻	市安全监管局办公室主任邬振伟；市消防局、市质量技监局各1人	市安全监管局办公室主任助理胡文婷	闸北嘉定
2	市安委办副主任、市公安局副局长朱伟明	市安全监管局危化处处长熊伟国；市交警总队、市建设交通委各1人	由市交警总队指定联络员，市安全监管局办公室蒲卫星协助配合p>	浦东静安
3	市安委办副主任、市建设交通委副主任蒋曙杰	市安全监管局培训处处长张惠滨；市消防局、市建设交通委各1人	由市建设交通委指定联络员，市安全监管局办公室方小明协助配合	长宁宝山
4	市安委办副主任、市安全监管局巡视员吴春源	市安全监管局执法处处长蔡伟民；市消防局、市建设交通委各1人	市安全监管局办公室蒲卫星	奉贤闵行
5	市安委办副主任、市安全监管局副局长张胜军	市安全监管局法规处处长李彩云；市质量技监局、市建设交通委各1人	市安全监管局执法处姚莉	普陀青浦
6	市安委办副主任、市安全监管局副局长沈伟忠	市安全监管局事故调查处处长张耀庭；市交警总队、市质量技监局各1人	市安全监管局办公室葛庆丰	虹口松江
7	市安委办副主任、市质监局副局长杨江波	市安全监管局应急管理处副处长姜鑫；市质量技监局、市消防局各1人	由市质量技监局指定联络员，市安全监管局办公室方小明协助配合	崇明杨浦
8	市安委办副主任、上海海事局副局长常富治	市安全监管局规科处副处长夏昕；上海海事局、市建设交通委各1人	由上海海事局指定联络员，市安全监管局办公室方小明协助配合	徐汇
9	市安全监管局副巡视员花克勤	市安全监管局职业卫生处处长胡广；市质量技监局、市消防局各1人	市安全监管局办公室葛庆丰	金山

　　

　　附件2：

　　区县政府安全生产年度履职督查自查表（2011年）

　　

　　

检查项目	检查内容	自查结果	督查情况
一、继续深入开展“安全生产年”活动进展情况	1.及时召开会议或下发文件传达部署情况。（查看相关文件或会议记录）
	2.制定具体实施方案情况。（查看实施方案）
	3.隐患排查治理及资金投入情况。（听汇报）	共有____家企业，累计自查隐患____项，已整改____项。其中：重大隐患____项，已整改____项；列入治理计划重大隐患____项，落实治理资金______。
	4.打非治违专项行动方案制定情况及打击非法违法行为情况。（听汇报）	共查处非法违法行为____起，其中：无证无照或证照不全从事生产经营建设____起；关闭取缔后死灰复燃____起；违反建设项目安全设施“三同时”规定____起；重大隐患瞒报或不按规定限期予以整治____起；抗拒安全执法____起；其他非法违法行为____起。
	5.重点行业（领域）专项整治方案制定情况。（听汇报、查看相关文件）	____等行业（领域）未结合实际制定专项整治工作方案。
	6.长效机制建设情况。（查看相关文件）
二、区县政府和有关部门安全生产职责落实情况	7.是否把安全生产控制指标和年度重点工作逐项分解落实到了下级政府和有关部门，并层层签订了责任书。按要求每半年报送一次履职报告。（查看安全生产责任书等文件）	2011年与____个部门和____个下级人民政府签订了责任书。
	8.是否结合实际制定了明确和落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的有关文件。（查看有关文件）
	9.是否坚持安全生产例会制度，政府每季度召开一次安全生产专题会议。（查看会议记录）	区县政府已召开安全生产专题会议____次。
	10.安全生产宣传教育开展情况包括新修订的《上海市安全生产条例》宣贯情况。（听汇报）
	11.安全生产监管队伍建设情况。（查看机构批复文件）
	12.落实隐患治理、农民工培训、危化企业布局调整等安全生产专项资金情况。（查看有关文件）	安排专项资金______万元。
三、区县安委办制度、机制建设情况	13.制度建设方面：例会制度、目标管理制度、履职报告制度等。（听汇报）
	14.机制建设方面：隐患排查治理机制、联合督查机制、考核奖励机制等。（听汇报，查相关文件）
	15.材料报送情况：隐患排查治理月报、工作信息动态报送、专项工作材料报送等。（查台帐）
四、组织开展安全生产大检查情况	16.是否召开会议或下发文件进行了部署。（查文件）
	17.企业自查自改情况。（听汇报）
	18.政府组织开展督查、检查情况。（听汇报）	共组织督查（检查）组____个。其中，主要领导带队检查____次。
	19.加强隐患排查治理长效机制建设情况。是否建立健全并落实了挂牌督办等隐患排查治理制度。（听汇报、查制度）
五、指标进度及事故查处情况	20.全年控制考核指标完成情况。（听汇报）	道路交通发生事故____起，死亡____人，同比____；火灾事故发生事故____起，死亡____人，同比____；工矿商贸发生事故____起，死亡____人，同比____；其中：建筑施工发生事故____起，死亡____人，同比____；特种设备发生事故____起，死亡____人，同比____；
	21.较大以上事故发生情况。（听汇报）	共发生较大事故____起，死亡____人，同比____。
	22.全年发生的各类事故责任追究情况。（听汇报）	追究和处罚责任人员____人。其中：移交司法机关____人，受党政纪处分____人，受行政处罚____人。
六、安全生产应急管理工作情况	23.建立健全安全生产应急管理机构情况。（听汇报，查看机构批复文件）
	24.应急救援队伍建设和装备投入情况。（听汇报，查看文件）	已建立危化应急救援队伍____支，2011年计划安排应急队伍、装备建设专项资金_____万元。
	25.应急预案编制和演练情况。应急预案是否做到了全覆盖。（听汇报，查记录）	今年以来共组织开展安全生产应急预案演练____次。
七、安全生产标准化	26.是否专门下发了贯彻文件。（听汇报）
	27.是否制定了具体的贯彻实施意见。（听汇报，查文件）
	28.是否有总体的安排和计划。（听汇报）
八、联合整治专项工作	29.平安建设实事项目“住宅建筑消防安全整治工作”开展情况。（听汇报，查看文件）
	30.道路交通危险路段（点）整治进展情况。（听汇报）
	31.危化企业布局调整工作进展情况。（听汇报）
	32.建筑市场专项治理情况。（听汇报，查看文件）
	33.特种设备安全监管情况。（听汇报，查看文件）
	34.重大事故隐患治理情况。（听汇报，查看文件）
九、创新工作	35.在区域安全管理中的亮点和成效。（听汇报）

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