　　“十二五”期间，是固原市抢抓新一轮西部大开发机遇、推进发展战略转型、实现经济社会快速发展的重要时期，为充分发挥金融在支持 “十二五”发展中的重要作用，促进全市经济社会平稳较快发展，努力建设富裕文明和谐新固原，根据自治区人民政府《关于金融支持宁夏“十二五”经济社会发展的指导意见》精神，现就我市金融支持“十二五”经济社会发展提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打特色牌、走惠民路”的原则，按照科学发展、改善服务、合力推进、优化环境的工作思路，紧紧围绕转变经济发展方式，提升金融服务水平，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的金融支撑。

　　二、主要目标

　　（一）信贷总量保持较快增长。力争“十二五”期间全市存款年平均增长率不低于25%、贷款年平均增长率不低于20%。

　　（二）信贷结构不断优化。围绕固原市委、政府发挥“六大优势”、抢抓“六大机遇”、破解“六大难题”、实施“七大战略”的科学决策和战略部署，调整优化信贷结构，加大信贷支持力度。

　　（三）金融服务民生力度不断增强。大力支持以生态移民为重点的扶贫开发，以小额担保贷款、国家助学贷款、生源地助学贷款为重点民生金融服务，促进民生工程取得明显成效。

　　（四）信贷担保体系不断完善。整合财政、发改、农业、扶贫等部门的支农资金，设立农村信贷担保基金，建立以政府财政资金为主导、社会资金参股，市场化运作的涉农信贷担保机构，引导民间资金投入农村担保。不断推进中小企业信贷担保体系建设，逐步建立政策性、商业性和互助性等担保机构互为补充的多元化信贷担保体系。

　　（五）金融业自身实力显著增强。银行业全面优化发展，金融机构空间布局规划科学合理，城乡金融组织发展更加协调。存贷比保持较高水平，金融资源运用高效、安全，贷款结构更趋合理，贷款质量不断提高，区域“资金洼地”优势明显。保险业务领域开拓成效显著，保险产品尤其是涉农产品创新丰富多样，保险业社会功能不断增强。

　　三、工作任务

　　（一）保持融资总量较快增长，为地方经济发展提供资金保障。

　　加强货币政策、信贷政策与产业政策的协调。各金融机构要把落实国家宏观调控政策同促进固原经济社会发展结合起来，充分利用政银企合作机制及合作交流平台，积极做好信贷政策与产业政策的协调对接工作，使货币信贷的增长与产业发展的合理资金需求相适应。积极向上级机构争取信贷政策，保持信贷总量的合理增长，促进地方经济快速发展与银行稳健经营的良性互动。

　　（二）积极调整信贷投向，着力优化信贷结构。

　　1．加强对县域经济的信贷支持。人民银行要充分发挥存款准备金率、支农再贷款等货币政策工具的作用，引导各银行业金融机构加强信贷结构调整，加大对县域经济的信贷投入；各县（区）金融机构每年必须将一定比例的信贷增量用于支持县域经济发展，农村信用联社和新型农村金融机构吸收的存款要全部用于当地；其他商业银行新吸收的存款应主要用于当地。

　　2．加强对重点项目的信贷支持。各金融机构要紧紧围绕固原市“十二五”规划，积极支持固原盐化工循环经济扶贫示范区、煤电产业、清洁能源、交通公路、特色优势产业和生态环境综合整治建设等重点项目建设，大力支持宁南区域中心城市建设和现代商贸物流业的发展。对国家、自治区确定的重点项目和地方项目，要统筹安排给予资金倾斜，确保资金及时到位；对全市重点项目，要积极参与，争取上级行直接信贷支持，或采取银团贷款等多种形式的优先支持。

　　3．认真执行“区别对待、有扶有控”的信贷政策。各金融机构要围绕我市经济发展战略，优化信贷结构，把有限的信贷资金用足、用活、用好。按照“有扶有控”的信贷原则，加大对重点领域和关键环节的信贷支持力度，要严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为固原市经济可持续发展提供信贷支持。

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