【法规名称】
【颁布部门】 天津市发展和改革委员会、天津市经济和信息化委员会
【发文字号】 津发改规划[2011]1488号
【颁布时间】 2011-12-06
【实施时间】 2011-12-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 578433 什么是编号？
【正 文】
第2页 天津市发展和改革委员会、天津市经济和信息化委员会关于印发天津市装备制造业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 尽管天津装备制造业取得了长足发展，形成了一批具有较强竞争力的优势领域，但在推动装备制造业高端化发展进程中，仍存在一些问题和不足：一是系统成套能力较弱，还没有形成以大型主机制造为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链；二是为龙头企业提供关键基础件配套的本地中小企业较少，本土配套能力不足，产业拉动效应不明显；三是智能控制和精密加工基础领域核心技术缺乏，装备产品的智能化、精密化水平不高，缺少自主数控品牌及大型生产企业。 二、面临的形势 （一）国际产业发展新趋势为天津抢占发展制高点提供重要机遇。 国际金融危机之后，全球产业转移步伐进一步加快，世界科技创新孕育新突破，以新能源、新材料、新一代交通运输等为代表的带动和支撑全球产业发展的新型装备，将进入新一轮大变革和大发展时期。天津作为北方经济中心和最具活力的城市之一，具有承接国际产业转移的基础和条件。但从全球产业资源转移特征来看，发达国家依然控制核心技术和品牌，加速将产品生产的低端环节转移外包。利用国际产业转移，加快聚集研发、设计、营销等产业高端资源，抢占产业制高点的阻力依然较大。 （二）国家战略新举措为装备制造业实现新发展提供巨大空间。 2010年，国务院立足我国产业结构调整的紧迫性和在新一轮国际竞争中增强国际竞争优势的必要性，出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出将发展战略性新兴产业确立为我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略举措，并提出七大重点发展领域。其中，高端装备制造和新能源汽车被纳入战略性新兴产业，必将获得国家层面更多关注和政策支持。但从全国范围来看，太阳能设备、风电设备等新能源装备制造业低水平重复建设现象严重。加快产品结构调整，提升产品附加值，是天津装备制造业从激烈的市场竞争中率先突破，实现高端发展的重要任务。 （三）天津发展新阶段为装备制造业发展提供了战略保障。 “十二五”时期是贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要指示要求，全面推进北方经济中心建设和滨海新区开发开放的关键时期，天津经济社会发展将进入一个新的历史阶段。作为我市工业经济主体的装备制造业，必须进一步扩大产业规模，增强产业核心竞争力，为全市经济实现又好又快发展提供强有力支撑。但从全市环境与资源约束来看，我市装备制造业万元工业增加值综合能耗、耗水量和二氧化硫、化学需氧量（cod）、工业烟粉尘排放等指标与国际先进水平相比仍存在较大差距。随着一批重化项目的建成投产，区域能耗和碳排放总量刚性增加，加大节能减排力度，加快产业发展方式转变的任务相当紧迫。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 围绕加快构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”的战略部署，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以调整优化产业结构为主攻方向，以十大成套装备为标志性突破口，以大项目好项目为抓手，以大基地为载体，以提升核心竞争力为根本，加快壮大产业规模，全面提升产业水平，着力打造“实力雄厚，结构高端，创新引领，绿色制造”的国家级装备制造业基地，为推动全市工业又好又快发展提供有力支撑。 （二）基本原则。 1.坚持结构调整和壮大规模相结合。 强化政策引导和监管力度，坚决杜绝低端重复建设。优先发展高端装备制造、新能源汽车、新能源装备、节能环保装备等战略性新兴产业。积极吸引一批行业龙头企业和重大项目聚集，支持重点骨干企业进行有效扩张，扩大产业总体规模。 2.坚持政策引导和市场竞争相结合。 充分发挥政策调控在产业技术创新、空间布局、资源配置、人才引进等方面的引导作用，营造良好的产业发展环境。遵循市场经济规律，建立良好的市场竞争环境，促进产业健康发展。 3.坚持重点突破与全面提升相结合。 面向国际装备制造业发展前沿和战略性新兴产业发展需求，集中优势资源，重点开发一批具有较强市场竞争力的核心产品。以龙头企业和主导产品为核心，加快推动外围配套企业和产品发展，推动产业实现全面提升。 |
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