|
太原市人民政府关于“企业一套表”联网直报统计改革的实施意见 各县(市、区)人民政府、开发区管委会、市直有关部门、驻并相关企业: 经国务院批准,国家统计局从2011年统计年报和2012年定期报表开始,对统计方法制度进行重大改革,全面实施“企业一套表”联网直报。统一从2011年10月开始实行“双轨制”(联网直报与纸质报表同时上报), 2012年3月实现“并轨”,全面取消纸质报表。为确保“企业一套表”实施后“统计工作不乱、统计数据不断”,实现平稳过渡,提出如下实施意见。 一、强化领导,突出统计改革的政府行为 “企业一套表” 联网直报是以统计调查对象为核心,整合现行各专业报表制度,消除不同专业统计调查制度对同一调查单位重复布置重复统计;充分运用现代信息技术,实现数据采集方式联网直报的统一组织管理和资源共享的一种新型统计调查制度。是国家统计局“十二五”时期加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度“四大工程”的核心。按照国家统计局统一部署,第一批纳入“企业一套表” 联网直报范围的主要为“三上”企业(规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业)和房地产开发经营企业。我市纳入联网直报范围的企业有2538家,占全省近四分之一。涉及范围广、工作任务重。各县(市、区)政府、各开发区管委会要与所属乡镇(街办)、纳入联网直报范围的企业层层签订责任书,把“企业一套表” 联网直报统计改革工作纳入重要议事日程,做好行政区域内统计改革工作,确保改革期间统计数据依法上报和统计信息的连续性。 二、健全机构,打造适应新形势的统计队伍 随着统计方法制度改革不断深入,统计领域不断拓展,统计范围逐步扩大,统计任务不断增加,当前要抓紧做好以下工作: (一)尽快组建市县两级统计部门常设普查机构。按照“企业一套表”联网直报规定,以后凡进入统计范围的企业必须“先入库、再报表”,“凡没有进入基本单位名录库的企业不作为‘企业一套表’年、定报调查单位”。基本单位名录库建设是推行“企业一套表”联网直报改革的基础环节,今后市县两级名录库更新维护将成为常态化工作。市县两级政府要尽快组建普查常设机构,统一协调编制、人社、财政部门核定机构、编制、经费等。 (二)充实县(市、区)、开发区统计力量。各县(市、区)政府要根据“企业一套表”联网直报统计改革需要,统一协调编制、人社等部门尽快为统计部门充实工交、能源、投资、服务业、执法等专业力量,解决长期以来各县(市、区)普遍存在的统计力量与统计工作量严重不匹配和人员、编制空缺问题。各开发区管委会要比照县(市、区)统计部门设置统计机构,配备与工作量相适应的工作人员。 (三)加强乡镇(街办)统计建设。乡镇(街办)统计机构在“企业一套表”联网直报改革中承担着了解企业生产变化,催报、初期评估和较验统计数据的重要任务。各县(市、区)政府要根据人口总量、企业单位数量和具体承担的统计任务,在各乡镇(街办)确定2名以上专职统计人员,建立推行“首席统计员制度”。首席统计员享受副科待遇,是本乡镇(街办)统计工作第一责任人,实行乡镇(街办)和县级统计部门“双重管理”、“双重考核”。 三、抓好源头,加强企业联网直报管理 按照国家和省要求,“企业一套表”联网直报“并轨”后,“原则上不具备网报条件的企业不能进入名录库,不得作为报表单位报送统计数据”。同时“杜绝一切形式的代报现象”,只能由企业联网直报,国家、省、市、县各级统计部门将在同一时间从网上收到企业报表,然后根据本级权限对本级指标进行汇总。纳入联网直报范围的企业要做好如下工作: (一)高度重视,切实规范统计工作。按照市统计局出台的《太原市“企业一套表”联网直报企业统计报表规范化管理办法》,做到“六有、六具备”,即:有具体部门负责,具备开展统计工作条件;有专(兼)职统计人员,具备统计从业资格证;有专用计算机设备,具备联网直报条件;有通讯设备,具备短信平台联系条件;有统计资料专柜,具备保存统计报表条件;有统计调查制度,具备依法统计调查能力。 |