【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政办发[2012]8号
【颁布时间】 2012-02-06
【实施时间】 2012-02-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 580326 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省人民政府办公厅关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见
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[接上页] （三）完善劳动保障监察工作监督机制。各级人力资源社会保障部门要健全工作目标管理和执法责任制度，完善执法程序，规范执法行为，推行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责。要建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要严格实行案件调查、审核、决定“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益，坚决杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。 四、全面推进劳动保障监察网格化和网络化管理 劳动保障监察网格化和网络化（简称“两网化”）管理工作，是转变监察执法模式、提升监察水平的重要举措。按照《国务院办公厅转发人力资源和社会保障等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》（国办发〔2010〕40号）关于加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设的要求，“十二五”期间各地要按照“三步走”的发展规划，实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。第一步到2012年年底，“两网化”管理覆盖70%的设区城市和50%的县（市、区）；第二步到2013年年底，覆盖到全省设区城市以及70%的县（市、区）、50%的乡镇（街道）；第三步到2014年年底，在全省乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。各地要切实加强对“两网化”管理工作的组织领导，按照人力资源社会保障部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》（人社部发〔2011〕79号）要求，制定本地区“两网化”管理工作实施方案。人力资源社会保障、发展改革、财政等有关部门要积极协调配合，通过财政资金支持、政府购买服务和开发公益性岗位等形式，建立和充实监察协管员队伍。合理利用财政资金及金保工程建设经费，加快建设监察管理信息系统。各地要将“两网化”管理工作经费及装备纳入财政预算，为乡镇（街道）“两网化”管理提供必需的工作场所等工作条件。要加强“两网化”管理与基层公共服务平台的整合，利用基层公共服务平台资源，为劳动保障监察“两网化”管理工作的发展提供支持。 五、加强组织领导，健全部门协调配合机制 （一）加强组织领导，落实工作责任。各级政府、各有关部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要意义，加强对劳动保障监察工作的领导，定期研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造良好的外部环境。各级政府对本行政区域内的重大劳动保障违法案件及引发的群体性事件负总责，要加强督导，保证依法高效处理。因不当干预导致违法行为和群体性事件得不到及时查处和制止，造成严重后果的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。各级要建立欠薪应急周转金和企业工资保障金制度，积极探索各种有效的方式、方法，完善解决企业拖欠职工工资问题的长效机制。 （二）建立各部门职责明确、协作配合的综合治理机制。各有关部门要进一步明确责任，认真履行职责，加强协调配合，形成维护劳动者合法权益的综合治理机制。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要发挥好职能作用，认真履行对本行业主管项目和企业的监管职责，确保各项防止拖欠措施落实到位，处理好建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资问题；公安部门要积极配合有关部门查处欠薪逃匿、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法行为，妥善处置由此引发的群体性事件，对黑恶势力参与的“恶意讨薪”行为依法予以打击；工商行政管理部门要依法对无证照违法经营主体进行取缔；人力资源社会保障部门要加强组织协调，依法查处违反劳动保障法律法规的行为。对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务、骗取社会保险待遇或者社会保险基金等，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过各方面的共同努力，进一步推动我省劳动保障监察工作健康、科学发展，促进劳动关系和谐稳定。 山东省人民政府办公厅 二○一二年二月六日 |
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