　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《省人民政府办公厅转发人民银行武汉分行等部门湖北省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要的通知》（鄂政办发[2011]42号）等文件精神，进一步加强农村支付服务环境建设，切实改善乡镇及乡镇以下地区农村支付服务环境，现提出以下实施意见。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以实现农村支付服务全覆盖为目标，遵循“政府扶持，人民银行组织，银行业金融机构参与，政府职能部门配合，银联公司资助”的工作模式，坚持“基础服务、短期利益、长远利益相结合；降低成本、提升效率、创新产品相结合；业务发展、知识普及、风险防范相结合”的工作思路，进一步加强农村支付服务环境建设，助推农村经济发展。

　　

　　二、总体目标

　　

　　参照湖北省各地经济发展水平、地理形态、农村支付服务环境现状等因素，将湖北省县域划分为四大类，力争到2015年，农村支付服务全覆盖至行政村。具体目标如下：

　　

　　一类县：武汉市黄陂区、江夏区，大冶市，秭归县、枝江市，襄阳市襄州区、枣阳市，钟祥市，孝感市孝南区，荆州市荆州区、洪湖市，黄冈市黄州区，咸宁市咸安区，随州市曾都区，仙桃市，潜江市，天门市。

　　

　　至2015年，每个乡镇atm机平均数达到4台，布放atm机的乡镇覆盖面达到100%；每个乡镇pos机平均数达到10台，布放pos机的乡镇覆盖面达到100%，乡镇商户布放pos机的覆盖面达到10%；现代化支付系统乡镇覆盖面达到70%，网点覆盖面达到50%；行政村平均固话支付终端不少于4台。

　　

　　二类县：武汉市蔡甸区、新洲区、汉南区，宜昌市夷陵区、宜都市、当阳市，宜城市，荆门市掇刀区、东宝区、京山县、沙洋县，云梦县、应城市、安陆市、汉川市，公安县、监利县、江陵县、石首市、松滋市，嘉鱼县、赤壁市。

　　

　　至2015年，每个乡镇atm机平均数达到3台，布放atm机的乡镇覆盖面达到100%；每个乡镇pos机平均数达到7台，布放pos机的乡镇覆盖面达到100%，乡镇商户布放pos机的覆盖面达到7%；现代化支付系统乡镇覆盖面达到60%，网点覆盖面达到40%；行政村平均固话支付终端达到3台。

　　

　　三类县：远安县、兴山县，谷城县、老河口市，鄂州市鄂城区、华容区、梁子湖区，团风县、浠水县、黄梅县、武穴市，通城县、崇阳县、通山县，随县、广水市。

　　

　　至2015年，每个乡镇atm机平均数达到2台，布放atm机的乡镇覆盖面达到100%；每个乡镇pos机平均数达到4台，布放pos机的乡镇覆盖面达到100%，乡镇商户布放pos机的覆盖面达到4%；现代化支付系统乡镇覆盖面达到50%，网点覆盖面达到30%；行政村平均固话支付终端达到2台。

　　

　　贫困县：阳新县，郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市，长阳县、五峰县，南漳县、保康县，孝昌县、大悟县，红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市，恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县，神农架林区。

　　

　　至2015年，每个乡镇atm机平均数达到1台以上，布放atm机的乡镇覆盖面达到97%；每个乡镇pos机的平均数达到2台，布放pos机的乡镇覆盖面达到100%，乡镇商户布放pos机的覆盖面达到2%；现代化支付系统乡镇覆盖面达到30%，网点覆盖面达到20%；行政村平均固话支付终端达到1台。

　　

　　三、工作措施

　　

　　（一）加强组织领导和工作考核，保障农村支付服务环境建设工作有序推进。

　　

　　在省政府推进全省农村金融服务全覆盖工作领导小组的领导下，由省政府金融办、人民银行武汉分行组织成立农村支付服务全覆盖工作专班，负责农村支付服务环境建设的指导、协调和监督工作，并将各地农村支付服务环境建设情况纳入湖北省信用乡镇评定范围，有序推进农村支付服务环境建设。

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