【法规名称】
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政发[2012]15号
【颁布时间】 2012-03-01
【实施时间】 2012-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 580799 什么是编号？
【正 文】
大连市人民政府关于加快发展多层次资本市场的实施意见
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大连市人民政府关于加快发展多层次资本市场的实施意见 各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位： 为贯彻落实全国金融工作会议关于加强资本市场建设的工作部署，充分发挥资本市场资源配置功能，加快推动我市“三个中心、一个聚集区”和全域城市化建设，促进经济社会全面持续健康发展，现就加快推进我市多层次资本市场发展提出如下实施意见： 一、提高认识，进一步明确发展多层次资本市场的重要性和必要性 资本市场是市场经济条件下配置资源最直接、最有效的手段。大力发展多层次资本市场，是中央政府加快完善市场经济体制的一项重大战略部署；是我市提升核心功能，加快“三个中心、一个聚集区”建设的现实要求；是扩大直接融资规模，培育创新体系的有效途径；是优化资源配置，实现经济结构调整和发展方式转变的重要保障；也是我市金融市场和区域性金融中心建设的重要任务。近年来，我市在推进期货业发展、企业境内外上市、上市公司股权分置改革和重组、证券业风险处置、发展股权投资、债券融资等方面取得了积极进展。但是，与发达城市相比，我市资本市场总体发展水平不高，仍是区域性金融中心建设的短板和薄弱环节。具体表现在：上市公司数量和融资额仅为全国平均水平，尚不具有领先优势；股权投资和债券市场尚在起步阶段，直接融资比例偏低；上市公司中有实力的龙头企业不多，资产证券化率偏低；证券业发展相对滞后，法人机构实力不强；一些地区、部门、企业对资本市场认识不足，缺乏借助资本市场做优做强的主动性。各地区、各有关部门和各类企业要进一步提高认识，把发展多层次资本市场作为拓宽直接融资渠道、抢占市场资源、转变增长方式和优化产业结构的重要抓手，认真研究，全力推进，抓紧抓好。 二、明确目标，形成加快多层次资本市场发展的共识 指导思想：以科学发展观为指导，充分发挥资本市场优化资源配置、推动经济转型、促进结构调整、推进制度创新的作用，把多层次资本市场发展作为大连现代金融市场体系建设和区域性金融中心建设的重要任务，借助国际国内资本市场两种资源，着力推进期货交易中心建设，强化交易所的龙头作用和聚集市场资源的能力；着力推进企业境内外上市，扩大上市融资规模，培育创新体系；着力发展股权投资和债券市场，提高直接融资比例；着力推动法人机构及证券机构稳健发展，增强行业整体实力；着力提高上市公司质量，推进上市公司并购重组和再融资，打造行业龙头企业，全面提升地方经济核心竞争力和可持续发展能力，促进大连“三个中心、一个聚集区”建设和经济社会的全面持续健康发展。 总体目标：构建多层次直接融资平台，逐步建成与我市核心功能和龙头作用的战略定位相适应、结构合理、主体多元、功能完善、服务高效、安全稳健、充满生机与活力的多层次资本市场体系，使我市期货市场、证券市场、股权投资市场、债券市场协调发展，为不同规模、不同类型、不同成长阶段的企业提供差异化服务；使多层次资本市场成为优化资源配置、培育创新体系、提升核心功能、扩大直接融资、实现经济结构调整和发展方式转变的有效手段和重要保障。 三、突出重点，落实多层次资本市场发展的主要任务 （一）充分发挥期货交易所龙头作用，汇集市场资源 进一步落实《大连市人民政府关于加快推进大连东北亚国际期货中心建设的实施意见》（大政发[2009]72号），支持大连商品交易所实施品种、区域、创新、人才、信息化和国际化等六大战略，加快发展步伐，不断提升汇集各类市场资源的能力。 （二）加快推进企业境内外上市，促进转型发展 借助国际国内资本市场两种资源，大力推进企业境内外上市。支持港口、金融、装备制造业重点企业主板上市，加快我市“三个中心、一个聚集区”建设；支持优秀民营企业中小板上市，提高企业核心竞争力和可持续发展能力；支持新材料、新技术、新商业模式企业创业板上市，加快培育科技创新体系；支持符合条件的各类企业境外上市，拓宽利用外资的新途径；支持文化企业上市融资，促进文化产业发展。形成境内、境外两大板块，主板、中小板、创业板多层次并进的市场格局。 |
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