【法规名称】
【颁布部门】 昌吉回族自治州政府
【发文字号】 昌州政办发[2012]4号
【颁布时间】 2012-03-02
【实施时间】 2012-03-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 580880 什么是编号？
【正 文】
昌吉州人民政府办公室关于印发2012年自治州应急管理工作要点的通知
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昌吉州人民政府办公室关于印发2012年自治州应急管理工作要点的通知 各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，准东经济技术开发区管委会，州人民政府各部门，各直属机构： 《2012年自治州应急管理工作要点》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 二o一二年三月二日 2012年自治州应急管理工作要点 2012年，自治州应急管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，预防为主”的理念，紧紧围绕自治州跨越式发展和长治久安两大历史任务，以贯彻落实《自治区贯彻实施突发事件应对法办法》为主线，将组织编制自治州“十二五”应急体系规划作为规范、提升应急管理工作的载体，全方位推进应急管理体制、机制、法制和预案体系建设，加快应急平台体系建设，强化应急基础设施，健全应急保障体系，推动基层工作深入开展，扩大宣传培训覆盖面，提高全社会风险防范和灾害应对能力，为促进自治州经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。 一、2012年自治州应急管理主要工作 （一）全方位推进应急管理体制、机制、法制建设。一是各县市（园区）、部门要继续按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的总体要求，结合实际，进一步理顺应急管理体制，加强应急办事机构建设，建立强有力的应急管理组织体系。县市（园区）应急办要按照编制部门核定的编制，专编专用、配齐配强专职工作人员，原则上不得兼职；阜康市、呼图壁县上半年要配备应急办专职主任，确保应急管理工作有人抓、有人管。县市（园区）应急办要督促、指导各职能部门和辖区单位组织开展应急管理工作。二是注重加强应急工作的综合协调、快速反应、高效运转。各县市（园区）、各部门要建立健全突发事件应急处置协调联动机制，发挥各类专项应急指挥机构作用，形成有效处置突发事件的合力；要鼓励社会广泛参与，日常工作中充分调动发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用；要不断完善监测预警网络，健全隐患排查监控机制，实现对各类隐患治理的制度化、规范化；要不断拓宽信息来源和报告渠道，健全信息共享机制，完善信息发布和舆论引导机制。三是各县市（园区）、各部门要依据《突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息发布、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施；并抓好《突发事件应对法》、防灾减灾法律法规的宣贯落实工作。年底前，州人民政府将组织相关部门依法进行监督检查。 （二）规范完善应急预案体系建设，加强应急演练。一是各县市、各部门要制定具体工作规定，进一步规范预案起草、审查、批准、报备、发布程序，明确各层面预案编制的进度，确定各级各类预案编制和修订责任单位、时间表，规范编写要求，3月底前将规范预案工作情况书面报州应急办。要重点指导、督促所辖车站、学校、医院等人员密集场所和交通、通信、供水、供电、供暖、供气等与老百姓生活密切相关的公共基础设施管理单位，做好各类突发事件的应急预案编制和修订工作，强化预案之间的有机衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。二是各县市（园区）、各部门要制定各类预案演练计划，有组织、有针对性地开展跨地区、跨部门、跨行业，群众参与度高、形式多样的应急演练。年内州人民政府将依托州应急指挥中心在昌吉市开展1次远程调度指挥的综合性应急演练，着力发挥应急指挥平台远程调度指挥功效；年内县市（园区）组织开展综合应急演练不少于2次，州各专项预案指挥部组织开展专项应急演练不少于1次；各行业主管部门要指导学校、医院、商场、危化品企业、建筑施工、矿山等单位定期组织开展有针对性的应急演练。各县市（园区）、各部门要对重点单位的应急预案编制和演练工作情况进行指导和检查。 （三）强化应急管理基础设施，筑牢风险防范的底线。各县市（园区）、各部门要把强化应急管理基础设施建设作为抵制各类风险隐患、战胜各类灾害、减少和降低生命财产损失的第一防线抓紧抓实。一是要重点加大对电力、交通、通信、城建等各类基础设施的抗灾能力建设，抓住重点环节、关键环节和容易影响全局的环节，做好灾害风险评估和预测预警工作。在城市着力加强公共市政设施抗灾能力建设，提高学校、医院、商场等人员密集场所抗灾设防标准，合理规划建设应急避难场所。在农村着力结合新型城镇化、安民富民工程，合理避让各类灾害风险，大力推进农村防灾减灾工程。二是要加强安全生产基础能力建设。要督促各类生产企业加大安全技术投入力度，推广应急新技术、设备，改善安全生产条件，大力提高矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。支持消防部门逐步加强城乡公共消防基础设施建设。对风险隐患企业情况，要及时向社会公众公布，加快整治、调整或安全改造，杜绝重大安全事故的发生。水利、环境部门要加强重点水库污染防治和水质安全预警监测工程建设。年内要杜绝自然灾害引发的安全生产事故发生。三是要加强公共卫生保障体系建设。卫生部门要进一步完善城乡医疗救治体系和疾病预防控治体系，提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病监测、检测、处置能力。食品、药监监督管理部门要健全食品、药品安全检验检测体系。畜牧、农业、林业部门要做好重大动物疫情监测、外来动植物检验检疫、林业病虫害防治及应对处置能力建设。四是要加强社会安全基础能力建设。健全科学有效的利益协调机制，信访部门要妥善解决群体性上访事件，教育部门要坚决防范校园安全稳定事件发生，公安部门要重拳打击暴力恐怖事件，健全社会治安防控体系。 |
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