　　

　　各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　

　　家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业，是城市服务业的重要组成部分，是重要的民生工作。大力发展家庭服务业，对于改善民生、扩大内需、增加就业、促进经济社会又好又快发展具有重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《四川省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见》（川办发〔2011〕41号）精神，推动我州家庭服务业快速健康发展，经州政府同意，现提出如下实施意见。

　　

　　一、指导思想和发展目标

　　

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，立足州情，遵循规律，努力推动全州家庭服务业又好又快发展。坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足人民群众生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、多层次、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业，妥善处理好家庭服务机构、雇主家庭与从业人员之间的关系，维护从业人员的合法权益。

　　

　　（二）发展目标。到2015年，全州基本建成完善的发展家庭服务业的政策体系和监管制度，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场，家庭服务供给与需求达到基本平衡。“十二五”期间，全州力争培育“家庭服务机构”10至15家，创造就业岗位1500个以上，家庭服务业年产值达到200万元以上，家庭服务消费需求满足率达到85%以上；依托我州现有就业、农劳和中职等培训平台建立2至3个家庭服务业培训基地，年培训家庭服务人员1000人以上；实现家庭服务专业技术人员全部持证上岗，年输出家庭服务人员500人，职业技能水平明显提高，劳动权益得到维护。到2020年，形成比较健全的惠及城乡居民的家庭服务体系，基本满足家庭的服务需求，总体发展水平与阿坝州经济社会发展水平相适应。

　　

　　二、统筹规划家庭服务业发展

　　

　　（三）编制发展规划。根据国民经济和社会发展中长期规划及服务业发展目标，依据即将编制完成的《四川省家庭服务业“十二五”发展规划》，结合实际制定我州家庭服务业发展规划。州发展改革委、州人社局、州民政局、州财政局、州商务局、州总工会、团州委、州妇联和州残联等有关职能部门在编制行业发展规划时，要把家庭服务业纳入其中。研究制订家庭服务业发展评价体系，促进规划实施。

　　

　　（四）统筹各类业态发展。重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患残陪护服务等业态；积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营；鼓励发展残疾人居家服务。积极拓展服务领域，发展满足家庭特色需求的家庭用品配送、电器维修、住房维修、保洁、保姆、洗衣、家庭教育、小饭桌等业态。结合农牧区家庭服务需求的特点，逐步优化城乡区域服务结构，鼓励家庭服务业向农牧区尤其是中心集镇发展。

　　

　　（五）培育家庭服务业市场。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，除法律、行政法规另行规定外，对设立家庭服务企业不得提高注册资本最低限额。推进家庭服务领域对外开放，积极引进外资；鼓励各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务；支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构；鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求；政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，要按照市场机制向社会购买；家庭服务市场要向外地企业开放，不得设置市场壁垒。

　　

　　（六）推进公益性信息服务平台建设。建设并完善州级家政服务网络中心，大力推进“家政服务体系建设”，设立全州统一的家庭服务电话呼叫号码，统一网络服务平台建设标准和服务功能。充分发挥各方面信息资源作用，依托公共就业服务机构建设家庭服务业公益性信息服务平台，加强公共就业服务体系建设，特别是加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设，为家庭服务业从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推荐服务。利用公共服务电话、互联网等，扩大信息覆盖面和服务范围。为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、信息共享。完善家庭服务公益性信息平台的供需对接、信息咨询、服务监督等功能，努力建成“便民、利民、为民”服务示范窗口。

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