【法规名称】
【颁布部门】 福建省司法厅
【发文字号】 闽司[2012]141号
【颁布时间】 2012-04-17
【实施时间】 2012-04-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 582035 什么是编号？
【正 文】
福建省司法厅关于印发《福建省司法厅规范性文件制定规则》的通知(2012)
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福建省司法厅关于印发《福建省司法厅规范性文件制定规则》的通知 省监狱管理局、厅劳教局，厅机关各处室、厅直各单位： 《福建省司法厅规范性文件制定规则》已经厅党委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 二ο一二年四月十七日 福建省司法厅规范性文件制定规则 第一章 总则 第一条 为加强规范性文件的制定和管理工作，提高我厅规范性文件质量，全面推进依法行政，根据有关法律、法规、规章，结合本厅工作实际，制定本规则。 第二条 本规则所称规范性文件，是指为实施行政管理，根据法律、法规、规章制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的文件。 第三条 以福建省司法厅名义制定的规范性文件，其起草、论证、审查、发布、备案、修改和清理工作适用本规则。 第四条 下列文件不适用本规则： （一）规范本厅内部管理制度和工作纪律的文件； （二）表彰、奖惩和人事任免的决定、通报、通知； （三）向上级行政机关的请示、报告； （四）转发上级文件，且没有增加设定权利、义务关系的通知； （五）会议通知、会议纪要； （六）对具体事项的公告、通告、通知、意见、批复、函以及行政处理决定； （七）其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件。 以厅党委、纪委、厅办公室、厅机关各处室名义制定的文件不属于行政规范性文件，不适用本规则。 第五条 制定规范性文件必须立足司法行政工作实际，遵循法制统一原则、职权法定原则、职权与责任相一致原则、民主公开原则和维护公民、法人和其他组织合法权益原则。 第二章 起草和论证 第六条 规范性文件由厅业务主管处室或厅直属单位负责起草。内容涉及多个处室的，由主办处室牵头起草，有关单位参加。综合性、法律性较强的规范性文件由厅法制工作部门牵头起草，有关处室参加。 负责或牵头起草工作的业务主管处室、厅直属单位、法制工作部门为该规范性文件的主办单位。 第七条 起草规范性文件包括起草规范性文件草案和规范性文件草案的说明。 规范性文件草案一般包括：制定目的和依据、适用范围、基本原则、主管机关、具体规范和工作程序、施行日期等。 规范性文件草案的说明主要包括：制定规范性文件的必要性和可行性、制定依据、起草过程、对主要问题的协调情况、主要内容及重点条文说明等。 第八条 规范性文件草案应当符合公文管理有关规定，并符合规范性文件的相关要求： （一）规定的事项属于本厅的法定职权范围； （二）内容符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定； （三）规定本机关的权利或者增加公民、法人和其他组织的义务，应当有法律、法规、规章依据； （四）表述和用语规范、准确、简练，做到结构严谨，逻辑严密，条理清晰； （五）应当注明有效期，有效期一般不得超过5年。 第九条 起草规范性文件，应深入调查研究，总结实践经验。规范性文件草案可以通过书面征求意见，召开座谈会、听证会，在部门网站公开等形式，广泛听取有关单位、专家和行政管理相对人的意见。 第十条 规范性文件内容涉及厅内有关单位业务的，应当事先充分协商，达成一致意见；协商不一致的，应当列出各方主要不同意见，由主办单位报请分管厅领导协调。 第十一条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性、文件所要解决的问题、拟确立的主要制度等内容进行调研论证。 第三章 审查和决定 第十二条 主办单位起草的规范性文件草案，经处室或单位负责人签署后，连同起草说明、制定依据、征求意见情况等有关材料，报送厅法制工作部门进行初步审核。 第十三条 规范性文件审核的主要内容： （一）材料是否完整规范； （二）是否符合法律、法规、规章的规定； （三）是否与国家政策及上级机关文件精神相冲突； （四）是否超越本机关职权范围； |
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